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    長江經濟帶海關區域通關一體化回顧

    來源: 2021-08-30 閱讀文本僅需3分鐘
    作者:欣海報關 顧元茂 
    近年海關為了促進貿易便利,提供通關效率,進行了一系列的改革。從2012年開始的通關作業無紙化,2014年7月開始的京津冀海關區域通關一體化,2014年9月22號由上海、南京、杭州、寧波、合肥海關先行開始試點的長江經濟帶海關區域通關一體化,同年12月1號,南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明海關加入長江區域通關一體化通關方式。至此長江區域的12個海關全部實行通關一體化通關方式,運行到現在已經半年有余,但很多企業還是不了解通關一體化,或者說不能很好的利用通關一體化改革帶來的紅利,下面我們回顧下一體化帶來的變化。
     
    【三個自主】
     
     一、申報地點的自主選擇:無需企業向海關申請,企業可以自由選擇向屬地海關、貨物實際進出境地的口岸海關或其直屬海關集中報關點辦理貨物申報、納稅、驗放手續。(當然不能到這三地之外的海關去報關)
     二、通關方式的自主選擇:企業可以選擇口岸清關、轉關、屬地申報,口岸驗放、屬地申報,屬地驗放、通關一體化這五種方式的任意一種通關方式。(1、轉關需要監管車運輸。2、屬地口放及屬報屬放需要向海關申請并對企業類別及守法情況有相關要求。3、通關一體化無需企業申請自動適用且報關申報界面沒有新增申報方式,只是放開了原來清關的條件限制,便于企業申報人員在客戶端操作。通關一體化申報放行后,企業可以自由運輸貨物,無需監管車。對于目前報檢一體化還未展開,貨物的報檢工作還是在口岸完成。企業可以根據貨物情況、 通關及運輸成本、各地海關操作速度等情況,合理選擇申報方式。另外注意:對于長江一體化以外口岸的貨物還是按照原來的通關方式不變。)
     三、查驗地點的自主選擇:企業可以選擇在口岸海關和屬地海關監管場所查驗。(如需在屬地海關查驗,企業需要辦理轉關手續,用監管車把貨物運輸到屬地海關監管場所查驗。如選擇在口岸海關查驗,查驗后遇到貨物有問題時,口岸海關處理時會征詢屬地海關意見,這樣處理時間會比較長,查驗沒問題會直接放行。企業可以考慮運輸及通關時間成本,權衡利弊選擇查驗地點。)
     
    【兩個統一】
     
    一、統一的風險參數:1、同一企業,同一商品,統一的風險防控。不會出現不同的海關對同一企業不同的風險防控2、所有的報關單統一的審單參數,不會出現不同的關區不同的審單參數。
    二、統一的審單平臺:一體化內設立上海、南京、寧波三個審單中心,需要專業審單的報關單按照章節劃分原則、貨值累加原則進入一個審單中心進行專業審單。(按照報關單品名中章節金額大小進入各審單中心負責的章節進行審單。文章后面隨附各審單科室負責的章節,便于查閱)
     
    【四個擴大化】
     
    一、報關企業從業范圍擴大。允許代理報關企業“一地注冊、多地報關”:允許區域外報關企業在區域內設立的分支機構,在區域海關直接報關。
    二、專業認定適用范圍擴大。“三預”專業認定、行政許可在區域海關通用。企業在一地辦理的“三預”專業認定、暫時進出境等行政許可決定,可以在一體化范圍內海關通用。
    三、保函適用范圍擴大。在海關總署擔保及匯總征稅項目的基礎上,實現“一份保函、區域通用”。
    四、監管證件適用范圍擴大。監管證件區域通用,允許許可證件證面簽注口岸為長江經濟帶任一口岸的貨物(有指定進出口口岸管理規定的除外),在區域任一海關辦理申報驗放手續。
     
    【七個不變】
     
    一、刪改單還是由現場海關統一受理,紅通道對紅通道審結的報關單,由審單部門進行審批和刪改,涉及跨關區的,由接單現場負責聯系異地審單中心。綠通道報關單電子數據由接單現場處理。
    二、退補稅還是由現場海關受理,按照“誰征誰退”的原則,即,由開具稅款繳款書的海關負責辦理。補稅:按照“誰發現誰啟動補稅程序”的原則進行辦理
    三、保證金延期及退轉由現場海關受理,對于專業審單審結的單證,報關單稅款擔保征收及延期業務由審核該報關單的審單處負責,具體操作由接單現場辦理。稅款擔保退轉意見的出具,由審結該報關單的審單處及相關職能部門負責,具體操作由接單現場辦理。
    四、審價及歸類質疑不變, 由審單中心負責審結的報關單,對于審價和歸類的質疑、磋商由審單中心負責;計算機自動審結及外轉后由現場海關審結的報關單,其審價和歸類的質疑、磋商由現場海關負責。 
    五、進出口貨物收發貨人及報關企業的注冊及變更還是向所在地海關申請。
    六、通關一體化改革后各個海關的報關單編碼規則仍采用現有規則,不作調整,即企業仍按照目前各海關報關單編碼規則申報。 
    七、通關作業無紙化簽約仍然是由企業與需要采用通關作業無紙化方式申報的海關分別簽約。
     
     通關一體化在很大程度上打破了原來的關區限制,使12關如 1關,受制于檢驗檢疫未全面開展一體化改革。但相比以前已經有很大進步,我們期待著全國一體化的早日到來。
     
     附:審單中心各科室負責章節
     
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