俞太尉：十三五上海口岸的國門如何守？

來源： 2021-09-17 閱讀文本僅需3分鐘

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摘要

得天獨厚的區位優勢，讓上海在多個外貿領域“一枝獨秀”：上海港貨物吞吐量連續10年世界第一，上海空港出入境旅客連續17年全國第一……與此同時，在保障進出口產品質量和國門安全上面臨著巨大的壓力。“十二五”期間，上海出入境檢驗檢疫部門共完成貨物出入境檢驗檢疫990.46萬批次，僅憑全系統1/15的人力資源，就承擔了全系統近1/3的把關任務。

訪談嘉賓：上海國檢局局長、黨組書記俞太尉

解放日報·上海觀察記者陳璽撼

記者：上海“十三五”規劃強調，“要提高黨總攬全局、協調各方的能力，更好地謀全局、把方向、管大事，圍繞中心、服務大局”，上海國檢局黨組如何貫徹這一要求？

俞太尉 ：得天獨厚的區位優勢，讓上海在多個外貿領域“一枝獨秀”：上海港貨物吞吐量連續10年世界第一，上海空港出入境旅客連續17年全國第一……與此同時，在保障進出口產品質量和國門安全上面臨著巨大的壓力。“十二五”期間，上海出入境檢驗檢疫部門共完成貨物出入境檢驗檢疫990.46萬批次，僅憑全系統1/15的人力資源，就承擔了全系統近1/3的把關任務。

我局黨組通過深入調研、全面分析和科學研判，認為要在“十三五”期間把握好“多與少”的關系，即人員少與事情多、領導干部這個關鍵少數和廣大職工這個最大多數、收入少與支出多等三個主要矛盾。同時，還要把握好“縱與橫”、“新與舊”、“輕與重”等其他三個重要的關系。具體而言，即管理體制、綜合實力、職責分工的“縱與橫”；新形勢與舊思想、新業態與舊模式、新技術與舊手段的“新與舊”；輕監管與重準入、輕實效與重形式、輕產出與重投入的“輕與重”。

把握好上述四大關系，迫切需要把黨的政治優勢、組織優勢和聯系群眾優勢轉化為發展優勢、力量優勢、創新優勢來加以應對。近年來，上海國檢局以“三型”黨組織建設為抓手，始終堅持“圍繞中心凝心聚力、圍繞作風提升形象、圍繞改革爭創佳績”的主線，引導廣大黨員干部打頭陣、樹標桿、做表率。各級基層黨組織先后與127家企業黨組織建立了聯動共建合作關系，調研企業800多家、走訪企業6300多家次，推出個性化服務舉措386項。

服務上海“四個中心”建設，截至目前，上海國檢局已出臺300余項舉措，其中，“十檢十放”監管模式被寫進上海市委全會工作報告。讓自貿區的創新經驗“飄香”區外，上海檢驗檢疫部門共出臺115項復制推廣舉措，國務院發布的首批28項自貿區改革事項中，多達8項由上海檢驗檢疫部門創造。

記者：保障國門安全和服務上海經濟社會發展，“十三五”期間，上海國檢局黨組將重點聚焦哪些方面的工作？

俞太尉： “十三五”期間，上海國檢局黨組將團結和帶領廣大黨員干部職工，踐行“人民質檢、質檢為民”價值追求，以黨建為引領，緊扣“安進安出、快進快出、優進優出”主線，以聚焦“三重一大”、對準“兩新四化”、推進“十檢十放”為抓手，重點實現四大發展目標。

一是更嚴實地守護國門，進一步增強檢驗檢疫規范化建設，持續提升口岸核心能力，更加健全疫病疫情防控體系，明顯提升進出口商品質量安全水平，食品、化妝品、農產品安全監管能力進一步增強，堅決守住不發生系統性、區域性質量安全風險的底線

二是更突出服務發展的功能，深入推進通關便利化，更加聚焦“三重一大”措施，服務上海開放戰略更加主動，推動上海產業結構優化升級更加自覺，支持上海“四個中心”發展更加有效，檢驗檢疫技術支撐作用更加突出。到2020年，上海國檢局的國家級重點實驗室將力爭增至31個，實驗室面積將在2015年2.87萬平方米的基礎上，拓寬至14萬平方米。

三是讓體制機制更加健全，進一步優化監管模式，建立健全科學高效的監管機制，推動“十檢十放”深入人心，“兩新四化”更具成效，構建“放、管、服”三位一體工作格局。到2020年，上海國檢局將力爭調整超過5%的進出口工業產品法檢目錄，制修訂標準580個，并百分百實現無紙化辦公。

四是全面提高綜合實力，更加規范地依法行政，進一步提升黨建工作的科學化水平，全面加強黨風廉政建設，進一步發揮黨員隊伍的先鋒模范作用，進一步凸顯上海國檢的良好形象。

記者：“十三五”規劃中的重大舉措和重點工作，上海國檢局黨組將如何落實？

俞太尉： 上海國檢局黨組將堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，推進“十三五”規劃。

一是堅持創新發展，注重解決發展動力問題。進一步解放思想，借助自貿區大平臺，做好四則運算，理順業務布局，打破條塊分割，創新工作模式，不斷推出可復制推廣的創新制度，繼續保持先行先試的先發優勢。“十三五”期間，上海將推動浦東金橋、康橋先進制造業、上海進出口化學品、松江高端制造業、崇明出口農產品、松江出口食品等質量安全示范區建設。檢驗檢疫部門還將加強與上海市交通委、市口岸辦等單位的溝通協作，完善過境供郵輪食品檢驗檢疫監管制度，實現國際海員《旅行健康證》和《海員健康證》的一次性體檢簽發。

二是堅持協調發展，注重解決發展不平衡問題。以構建網絡能覆蓋、應用能聯通、數據能聚合、風險能管控、行動能協調的聯動指揮中心建設為抓手，加強信息化資源整合，搭建統一的全時空大數據的信息支撐平臺，不斷推進電子化進程。“十三五”期間，上海國檢局將建設“聯動指揮中心”，借助信息化技術，實現對上海檢驗檢疫核心業務及上海電子口岸相關業務的運營監測、集中展示、統一調度。

三是堅持綠色發展，注重解決人與自然和諧問題。嚴防疫病疫情傳入傳出，防止外來有害生物入侵，維護人民群眾利益和國家安全。

四是堅持開放發展，注重解決內外聯動問題。大力服務國家開放戰略，推動上海出口商品結構進一步優化、質量進一步提升。加強對內融合和對外聯合，營造開放、和諧的外貿環境。

五是堅持共享發展，注重解決公平正義問題。充分發揮把關與服務的作用，讓廣大進出口企業共享良好的營商環境，讓廣大消費者分享經嚴格把關的放心商品。

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