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    什么是瀕危物種進出口管理?(4)

    來源: 2021-09-03 閱讀文本僅需3分鐘
    作者:欣海 丁丁檢務工作室 
    【進出口管制類】什么是瀕危物種進出口管理?(4)
     
     
     

    (一)瀕危物種進出口管理是國家對野生動植物種進行管理的組成部分。
     
      并非所有的野生動植物物種,均有禁止或限制進出口措施。 

      國家只對納入現行有效《進出口野生動植物種商品目錄》管理范圍的野生動植物及其制品實施進出口許可管理。
     
     
    (二)瀕危物種進出口管理是我國作為締約國、履行《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(英文簡稱CITES)國際義務的重要手段。

      CITES因其簽署于華盛頓,又稱華盛頓公約。
     
     
    (三)瀕危物種進出口管理主要通過《允許進口/出口證明書》體現。

      國家瀕危物種管理辦公室及其授權辦事處簽發的準予進口或出口的許可證件,稱為《允許進口/出口證明書》,具體有兩種;簽發的用于證明相關物種不屬于許可證件管理范圍的文件,稱為《物種證明》。詳情如下:

    1.《證明書》:在進出口過程中,經常提到的“瀕危物種證”,實際上包括兩種《證明書》,一類針對的是CITES所列瀕危物種,稱為《瀕危野生動植物種國際貿易公約允許進口證明書》(簡稱《公約證明書》),另一類針對的是包括我國國內法立法保護的國內珍貴野生動植物,稱為《野生動植物種允許進口證明書》(簡稱《非公約證明書》)。證書樣本如下圖: 
    《公約證明書》: 
     
    公約證明書
     

     

    《非公約證明書》: 
     
    非公約證明書
     

     
    2.《物種證明》:在野生動植物種進出口環節,除了可能涉及以上兩種《證明書》外,還有一種許可文件,稱之為《非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》(簡稱《物種證明》)。具體進出口過程,當海關對經營者進口或出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》所列商品編號的貨物或物品、含野生動植物成份的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出疑問時,經營者應按海關的要求,向國家瀕管辦或其辦事處申辦《物種證明》。
     
    《物種證明》樣本如下: 
     
    物種證明 
     
     

    (四)瀕危物種進出口管理核心的依據是《進出口野生動植物種商品目錄》(以下簡稱《目錄》)。

      該《目錄》除了CITIES瀕危物種目錄外,還包括國家重點保護的一、二級野生動植物。
     
      列入《目錄》的動植物商品,進出口時,經營者未能出具《允許進口證明書》或《物種證明》的,海關不予辦理有關手續。 

      《進出口野生動植物種商品目錄》由國家瀕管辦、海關總署對外公告。
     
     
    (五)瀕危物種進出口管理是最嚴格的進出口管理之一,稱之為“全口徑管理”。

    1.各種進出口或進出境形式,均在管理之列。《目錄》所列野生動植物或其產品以一般貿易、無償捐贈、無償提供、旅客攜帶、交換、郵寄及其他各種方式進口的,海關均按規定進行監管。
     
    2.“可見即管”:瀕危物種管理范圍,除了野外來源動植物活體或標本外,還包括:

    含瀕危野生動植物成份的藥品; 
    野生動物產品應包括其皮張、羽毛、掌骨、器官等; 
    除野外來源外,也包括通過人工馴養或人工繁殖獲得的,還包括人工培植的; 
    含野生動植物成份的紡織品也適用《物種證明》管理。

     

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