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    設備進口實務中常見問題探討

    來源: 2021-09-07 閱讀文本僅需3分鐘

    來源:《商場現代化》-經濟視野

    作者:孫少乾 北車進出口有限公司

    摘要

    隨著國內企業技術升級改造的需求不斷增強,設備進口業務突飛猛進。然而,技改設備進口業務從項目立項、招標、簽約到運輸、清關和付匯各個環節都可能出現一些問題,本文總結了設備進口實務在不同階段容易出現的問題,并提供了對應的參考建議。
    關鍵詞:技改設備;進口;清關;問題


     

    多年來,人民幣升值推動了進口業務的發展,許多企業進口業務量激增,獲利不菲。然而,有些進口合同在執行過程中可能會遇到了一些難題,筆者在北車從事數年的技改設備進口業務,在進口實務中積累了一定的經驗和教訓,也總結了一些解決這些問題的方法。本文按照這些問題出現環節逐一介紹,并提供相應的建議,愿與各位讀者探討和分享。
    一、投資技改項目立項階段存在的問題及解決建議
      投資技改項目立項的主要目的是為了獲得有關主管部門出具的《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》或者其他證明,用于辦理進口減免稅手續。項目立項應具有前瞻性,對項目需要的進口設備的名稱、參數等信息有必要的了解,同時兼顧項目實施的周期。
      立項階段可能出現的問題多在細節,主要包括以下幾個方面:(1)國家鼓勵發展的內外資項目立項申請書中“進口設備及技術名稱”編寫不規范。例如將一套“數據采集傳輸系統”命名為“數據采集設備及線纜”,后續招標和簽約也按照這個名稱實施,然而,從表面上看該進口設備就包括兩個設備,一個是數據采集設備,另一個是線纜。辦理清關手續時,海關要求兩種產品單獨清關,需要提供線纜的CCC 證明,而國外產的線纜很少具有中國的CCC 認證,這就為清關造成很大的難度。(2)免稅證明有效期不足。技改項目實施企業的主管海關簽發的《進出口貨物征免稅證明》有效期不能超越主管部門項目批復的執行年限之內,而進口項目執行過程中經常出現項目推遲、延遲交貨等情況,因此,進口貨物的實際進口日期可能會超出免稅證明的有效期,造成企業無法免稅。(3)項目內容不包括在企業營業執照的營業范圍中。很多企業申請的投資項目是用于生產新產品,而企業營業執照的經營范圍中并不包括這些產品,所以在海關申請免稅證明時,無法順利通過審批。
      避免出現以上這些問題需要項目立項人員與進口業務人員、公司財務人員實時溝通,在項目立項階段就未雨綢繆,消除可能出現的麻煩。例如,進口設備名稱要采取規范的名稱,為清關理清障礙;在預計進口設備需要延期交付時,及早向主管部門申請延期項目確認書,未辦理免稅證明理清障礙,避免企業承擔不必要的稅負;如果項目內容超出營業執照的營業范圍,企業應盡早辦理營業執照增項,避免臨近清關才發現問題,避免發生滯箱費、滯報費等不必要的費用。
    二、運輸環節可能存在的問題及解決對策
      通常,國際貨物運輸環節的責任劃分按照合同約定的貿易術語執行,并按照INCOTERMS 2010 等國際貿易術語解釋通則解釋。目前來看,運輸過程中常見的問題有以下幾點:(1)漏發貨物。由于制造商或賣方失誤造成貨物漏發,后補發貨物。如果前期的貨物已經申報入關,并按照合同約定價值全額納稅,而漏發的貨物仍然需要按照貨值繳稅清關,會產生額外的稅款;更有甚者,如果漏發的貨物是受進出口許可證、CCC 證明等監管的貨物,清關手續將更加繁瑣。(2)海運貨物船期短,企業來不及取得報關單據。例如從日本、韓國、香港等港口發運至天津新港的貨物船期只有3 天-5 天,而通過信用證流轉單據的時間則可能達一周,這就導致提單等清關單據無法在貨物抵港之前到達進口企業,進口企業因此無法及時清關,從而產生滯箱費、滯報費。
      解決運輸過程中出現的問題需要在合同條款中做特殊約定,并在貨物裝運前后加強與賣方的溝通,及時了解貨物裝運的動向。對于漏發貨物,可以有以下幾種解決方法:(1)如果漏發貨物不涉及免稅和進口許可證等監管,可以簽訂補充協議,將運輸方式修改為分批發貨,同時修改信用證,和商業發票等清關單據,分批報關,避免對漏發的貨物重復繳稅;(2)向海關和商檢申報,按照漏發貨物處理,但是需要商檢和海關驗貨,并出具書面證明,這種方法耗時較長,手續繁瑣,可能會產生滯箱費等費用;(3)如果進口設備整機為免稅貨物,分批進口的貨物無法享受免稅,或者漏發貨物(如電纜等)單獨進口需要提供進口許可證、CCC 證明等進口證明,則建議現將已裝運貨物儲存在海關監管的保稅倉庫,再等漏發貨物到港后再次進入同一保稅監管倉庫,然后將兩批貨物合并后從保稅監管倉庫清關,這樣可以使用免稅證明,且無需為漏發貨物辦理各種監管證件,但是海關監管倉庫的會產生倉儲費用,究竟選擇何種方法需要酌情而定,并作成本分析。
      對于船期短的亞洲港口,建議在合同中明確約定:(1)裝運前要求船公司延長免箱期,這樣可以免除部分滯箱費;(2)貨物裝運后,第一時間將1/3 套運輸單據快遞至進口經營單位,用于清關,另外2/3 套運輸單據用于信用證議付;或者約定貨物放行方式為電放,即收貨人無需正本單據即可提貨。然而,約定2/3 交單或電放提單對進口方有利,對出口方而言就是風險,存在貨兩空的可能。
    三、進口清關和商檢環節可能存在的問題
      對于進口企業而言,清關環節的需要關注的問題最多,監管證件、商品編碼、包裝等都可能會出現問題,但是只要貿易是合法的,申報是符合規定的,就不會有多大的問題。從這些年的進口經驗來看主要有這些問題:(1)分批發貨時,可能有些小批次的產品涉及進口監管證件而無法清關。例如我們曾經進口一套柔性生產線,合同約定貨物分兩批發送,其中第一批貨物為車間預埋件,主要是一些電纜,而進口電纜需要該電纜的CCC 證明,即中國強制性產品認證制度,而國外生產的電纜卻沒有這種證明,因此無法進口清關,也無法辦理免CCC 證明的手續,最后不得已退運該貨物,然后重新與后續裝運的整機一同發貨,才順利清關。(2)產品命名不規范。這種情況下的進口產品多是一個大的系統,其中包含多個具有獨立功能的子項。例如我們曾經進口一套品名為“傳導抗擾度測試系統”的產品,由于立項、招標等環節都采用了這個名稱,所以簽約時也采用了這個名稱,但進口時卻無法為該系統找到對應的商品編碼,因為該系統包含5 個具有獨立功能的子系統:靜電放電模擬器、抗干擾信號模擬器、連續波模擬器、諧波閃爍分析儀和阻尼振蕩波模擬器。最后不得不簽訂補充協議,拆分商品名稱,明確這些子項的名稱、數量和價值,并修改了商業發票和裝箱單,才順利清關。(3)運輸單據存在特殊說明。這些特殊的說明一般會對清關造成一些影響。例如,我們曾經進口德國的一套鍛壓設備,貨物中有一件用于粘合地基和設備的粘合劑,該粘合劑含有雙酚A 型環氧樹脂,屬于危險品,因此船公司在提單上標注了“PACKEAGES WITH IMO CLASS 9, UN NUMBER 3082”。
      如果提單上沒有出現此類標注,進口清關時可按照整機進口報關;然而有了明確的標注,就需要單獨的為該產品清關,并提供特殊的單據,包括《進口危險化學品經營企業符合性聲明》、《產品用途聲明》、《危險品情況說明》、《危險品代理申報委托書》,同時還要提供該產品的中文版的《化學品安全技術說明書》。
      除了會產生滯箱滯報費之外,清關不暢還會增加運輸車輛的占用成本,尤其是對于車船直取的貨物,因此對暢通通關對于進口成本控制意義重大。為實現順利通關,進口企業可以嘗試以下工作:(1) 委托一家信譽好、實力強的進口代理報關企業代理清關;(2)提前與海關、商檢等部門溝通,確保清關順利;(3)與外方保持暢通的溝通,如有必要,及早通過簽訂補充協議、補充進口單據等途徑確保順利通關。但是,要牢記一點:無論如何都要在合法的前提下進行!
    四、對外付款環節可能存在的問題
      對于進口企業而言,進口付匯的目的是為了保證獲得滿足合同要求的商品。無論是通過T/T 還是L/C,進口付匯的操作都很簡單,難點在于如何確保付出的外匯能換取合格的商品,同時盡可能規避外匯風險。
      我們可以通過以下途徑保證賣方切實的履行合同:(1) 銀行擔保。例如預付款保函、履約保函、質保保函等各種銀行保函為買方保留了索賠的權利,從而約束賣方切實履行合同,有些國家,如美國,可用備用信用證代替保函;(2)要求外方購買產品責任險。產品責任險可以防止賣方無力償還由于產品責任導致的巨大的直接損失。(3)貨物預驗收。在貨物裝運之前,買方或最終用戶可以到制造商工廠實地檢查設備,確保設備達到要求之后簽訂預驗收證明,允許發貨,預驗收證明作為信用證議付單據之一。(4)質保款延遲支付。在設備質保期結束之后再支付尾款,以約束賣方確實履行質保責任。
      外匯風險也是對外付款環節應該關注的一項重要內容,最近一段時間,美元維持強勢,歐元、日元等貨幣疲軟,尤其是歐元,一年內貶值近20%,這對于進口企業而言存在極大的風險,如果一年前簽訂的億歐元幾家計價的進口合同今年才對外付匯,則可以節約大約20%的購匯成本;相反,如果簽訂合同之后就對外付款,或者簽訂合同后就購買歐元外匯鎖定了匯率,則無法獲益于歐元貶值。在此,我們并不主張企業從外匯波動中投機獲利,但是主張企業適當關注匯率的大勢,并結合銀行的外匯遠期牌價,適當采取遠期結售匯操作,規避一定的外匯風險。至于操作策略,各大銀行的匯率管理及產品策略中都有介紹,不再累述。
      在進口業務中,銀行扮演了重要的角色,由于銀行的參與,買賣雙方獲得了信用保障,促進了國際業務的繁榮;另一方面,只要銀行參與的活動,都會產生費用,開立和修改信用證、開立保函、對外匯款、保函核對、保函索賠、收發電文、遠期結售匯……用到銀行的方方面面都要收取費用。因此在合同執行的過程中,要注意通過選擇付款方式、減少銀行參與非必要的環節,控制財務費用。
    五、進口項目完成之后要嘗試辦理進口貼息
      技改設備順利進口并完成安裝驗收,按照合同提供質保,并支付尾款,項目完結,財務部門可以將該進口設備轉入固定資產了,而業務部門還應該關注進口貼息。近些年來,為了發揮財政資金在擴大進口,促進貿易平衡發展,推動產業結構調整和經濟增長方式轉變等方面的宏觀導向作用,財政部和商務部制定進口貼息辦法,由中央財政對企業以一般貿易方式進口列入《鼓勵進口技術和產品目錄》中的產品(不含舊品)、技術,以貼息的方式給予支持的專項資金。進口貼息政策已經實行10多年,為很多進口企業補貼了可觀的資金。然而,很多企業,尤其是小企業并不知道進口貼息政策,白白浪費了國家的大好政策;也有的企業盡管知道了進口貼息政策,但是申請貼息時已經超出了有效期。商務部大多在每年上半年會發布辦理進口貼息的通知。屆時,各地商務局會組織一些培訓會議,為企業辦理進口貼息提供指導,進口企業可以利用這些機會為企業爭取一份財政補貼。
    六、結論
      伴隨著中國在國際經濟體系中的地位日益增強,國內企業技術升級改造的需求強勁,技改設備進口業務大有可為。在技改設備進口業務執行的過程中,雖然會出現大大小小的問題,但是只要進口企業遵守法律法規,加強與合同各方以及進口代理清關企業、海關、商檢以及銀行等參與主體的溝通,未雨綢繆,迅速反應,靈活機動,就會為企業技術升級改造做出巨大貢獻。

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