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    如何應對“海關估價”

    來源: 2021-09-07 閱讀文本僅需3分鐘

    來源:《采購啟示錄》

    作者/傅龍海 傅瑞翔


    案例描述
      2008年,某外貿公司從馬來西亞進口一批塑料米,共5個貨柜,CIF福州,每噸700美元。該外貿公司委托福州一家報關行向海關申報。結果,海關審單中心認為進口單價申報不實,有低報逃稅之嫌,通知報關行和貨主與海關“磋商”。該外貿公司自認是真實報關無作假,并準備了大量材料,其中最關鍵的是國外賣方提供的同類貨物在其他流量大的海關進口報關單(已通關)的復印件。報關行負責人與貨主一起到海關,與海關經辦科長磋商。海關人員認為:該批貨物的報關單價與海關總署電腦中留存的相應數據比對的差價比較大,應進行“海關估價”,但如同意按照每噸2200美元完稅,就可以立即辦理計征、提貨手續,如不同意則需發函向其他進口此類貨物流量大的海關調查,為時需大約2至3周,期間可交保證金(關稅差額)15萬元人民幣將貨物先放行以應生產急需。外貿公司不同意海關提出的磋商提議,并向海關提交了許多相關資料:
      1.網上下載的同類產品的同期國際市場價格;
      2.同一國外賣方在今年進口幾批同類產品的報關單復印件;
      3.該外貿公司今年進口幾批同類產品的報關單復印件,證明隨國際市場價格起落,價格由高到低;
      4.該外貿公司于國外客戶成交談判的往來函電、合同、發票、保單和開出的信用證等。
      由此,該外貿公司申訴:我向海關申報的價格真實可靠,同意調查,但希望調查在2至3周內結束,以減少我公司保證金利息損失。實際上,此批貨物的海關估價歷時三個月,在該外貿公司的催促下,才證明該公司申報如實,海關向外貿企業退回了保證金。
    案例分析
      進出口的貨物、進出口物品,由海關按照《中華人民共和國關稅條例》、《中國海關關稅稅則》依法征收關稅。進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人、進出境物品的所有人,是關稅的納稅義務人。進出口環節海關代征稅(增值稅)的征收管理,適用關稅征收管理的規定。進出口貨物的完稅價格,由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定。成交價格不能確定時,完稅價格由海關依法估定。商品依據什么來歸類進出口貨物的商品歸類按照海關有關商品歸類的規定確定。中國海關采用世界海關組織(WCO)制定的《商品名稱及編碼協調制度》(HS)。在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證或者辦結其他海關手續前,收發貨人要求放行貨物的,海關應當在其提供與其依法應當履行的法律義務相適的擔保后放行。適用的歸類依據是世界通用的HS制度,估價的依據也是全世界通用的WTO估價協議,對應的國內法是《中華人民共和國進出口關稅條例》。經海關審查確定的完稅價格,也稱為海關估定價格。進出口貨物的價格經貨主(或申報人)向海關申報后,海關需按本國關稅法令規定的內容進行審查,確定或估定其完稅價格。
      海關估價以何種價格為依據國際貿易中的貨物價格形式多種多樣,海關估價以何種價格為依據,各國都有不同的規定,最通常使用的是到岸價格,有些國家則使用離岸價格、產地價格或出口價格,也有些國家使用進口地市場價格、進口國官定價格等,或同時使用幾種價格(我國使用到岸價格)。
      作為估價依據的價格不等于是完稅價格,需要根據國家的估價規定進行審查和調整后才能規定為完稅價格。由于各國海關估價規定的內容不一,有些國家可以利用估價提高進口關稅,形成稅率以外的一種進口限制的非關稅壁壘。因此,國際上要求有一個統一的估價規定,并為此做了很大努力。
      目前,國際性的海關估價規定主要有《關于實施關貿總協定第七條的協定書》(也稱《新估價法規》),《布魯塞爾估價定義》。在烏拉圭回合的多邊貿易談判中,貨物貿易談判組最惠國協議與安排小組召集各參加方的海關專家進行了多次非正式的磋商,并就對關于實施總協定第七條《海關估價守則》的協議草擬了一份海關當局有理由懷疑進口商申報價格的真實性和準確性事項的文本。
      海關估價對征收關稅很重要,并且它還是在一國邊境繳納各種稅的基礎。當許可證管理和進口配額依商品價值確定時,海關估價也很重要。甚至可構成重要的貿易壁壘,某一商品因海關完稅價格不明確而對其貿易的影響遠比關稅本身嚴重得多。
    六種估價方法
      守則規定了6種可供選擇的估價方法,海關在使用時,應嚴格按以下順序:只有當按照第1種方法無法有效地做出估價時,才選擇第2種方法,依此類推。但可以在第4種和第5種方法之間任選。具體6種方法為:
      1.實際成交價格(TransactionValue),是指商品出口到進口國實際支付或應該支付的價格,這通常是發票上得價格,但也并非總是如此。
      2.相同產品的成交價格(Transaction Value of IdenticalGoods),是指與應估商品同時或幾乎同時出口到同一進口國銷售的同類商品的成交價。所謂相同產品指在各方面相同,包括物理性能、質量、信譽。如果表面上具有微小差別的其他貨物,不妨礙被認為符合相同產品的定義。如果具有兩個以上相同產品的成交價格時,應采用其中最低者來確定應估商品的關稅價格。
      3.類似商品成交價格(TransactionValue of Similar Goods),是指與應估商品同時或幾乎同時出口到同一進口國銷售的類似商品的成交價。所謂類似商品就是與應估商品比較,各方面不完全相同,但有相似特征,如使用同樣的材料制造,具備同樣的效用,在商業上可以相互替代的商品。在確定時應考慮該貨物的品質、信譽、現有的商標等。
      4.倒扣法,是以進口商品,或相同、類似進口商品在國內銷售時的價格為基礎或減去有關的稅費后所得的價格。倒扣的項目有代銷傭金、銷售利潤和一般費用、進口國內的運費、保險金、進口關稅和國內稅等。
      5.估算價格(Computed Value)是以制造該進口商品的材料、零部件、生產費、運輸和保險費用等成本及銷售進口商品所產生的利潤和一般費用為基礎進行估算的完稅價格。
      6.順序類推法。當以上任何方法都不能確定海關估價時,應通過采用與本協議的原則或總協定第七條精神相符合的合理方法在進口國可得到信息的基礎上加以確定

     

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