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    企業如何應對海關的價格磋商?

    來源: 2021-09-06 閱讀文本僅需3分鐘

    作者:渠雙平 北京市銘基律師事務所律師
    賜稿郵箱:chinacl2009@aliyun.com
     



    在貨物進出口過程中,許多企業都遇到過海關的價格磋商程序,但由于缺少對海關審價法律程序的了解,大多數企業在遇到海關價格磋商時不知道如何應對,往往使自己在價格磋商中處于不利的低位。因此,了解必要的海關審價的法律知識,有利于企業正確應對海關的審價,避免承受不應有的稅賦。
    一、企業要了解海關審查確定進口貨物完稅價格程序
      海關審查確定進口貨物的完稅價格程序包括:價格質疑程序和價格磋商程序。
    1、價格質疑程序
      企業向海關申報以后,海關對企業申報的報關單以及提供的發票、合同、支付憑證等相關單證進行審核,如果認為企業申報價格真實、準確,會接受企業申報的價格,以成交價格方法審查確定貨物的完稅價格,但是,如果對企業申報價格的真實性、準確性有疑問,或者認為買賣雙方之間存在特殊關系影響成交價格,此時,應啟動價格質疑程序。
      《海關審價辦法》第四十八條的規定,海關對申報價格的真實性、準確性有疑問時,或者認為買賣雙方之間的特殊關系影響成交價格時,首先應該啟動價格質疑程序,并向企業制發《中華人民共和國海關價格質疑通知書》(以下簡稱《價格質疑通知書》),將質疑的理由書面告知企業,企業收到《價格質疑通知書》后,應當以書面形式提供相關資料或者其他證據,證明其申報價格真實、準確或者雙方之間的特殊關系未影響成交價格。如果經過價格質疑程序,海關經過審查企業提交的資料、證據后,接受了進口商申報的成交價格,則沒有必要啟動價格磋商。
    2、價格磋商程序
      根據《海關審價辦法》第四十九條的規定,如果海關在制法《價格質疑通知書》后,存在以下三種情形之一的,海關才能啟動價格磋商程序。第一,企業在海關規定期限內,未能提供進一步說明的;第二,企業提供有關資料、證據后,海關經審核其所提供的資料、證據,仍然有理由懷疑申報價格的真實性、準確性的;第三,企業提供有關資料、證據后,海關經審核其所提供的資料、證據,仍然有理由認為買賣雙方之間的特殊關系影響成交價格的。
      海關在與企業進行價格磋商前,應當履行通知義務,向企業制發《中華人民共和國海關價格磋商通知書》,企業應當自收到《中華人民共和國海關價格磋商通知書》之日起5個工作日內與海關進行價格磋商。企業未在規定的時限內與海關進行磋商的,視為放棄價格磋商的權利。
      價格磋商的主要內容包括:(1)雙方各自掌握的與被估貨物有關的各種價格資料、產品信息和市場情況;(2)雙方各自掌握的相同或類似進出口貨物的各種價格資料、產品信息和市場情況;(3)雙方各自掌握的與被估貨物、相同或類似進出口貨物成交價格有關的所有交易背景資料,包括成交數量、商業水平、運輸方式和運輸距離等;(4)其他需要磋商的與進出口貨物價格相關的內容。海關審價人員在與企業進行價格磋商時,應填寫《中華人民共和國海關價格磋商記錄表》,并由磋商雙方簽字確認。
    二、企業在與海關進行價格磋商時應注意的問題
    1、企業對買賣雙方之間存在的特殊經濟關系未對成交價格產生影響負有舉證責任
      根據《海關審價辦法》的規定,買賣雙方之間存在特殊經濟關系一旦被海關審查認定后,企業對買賣雙方的特殊關系未對成交價格產生影響負有舉證責任。如果企業不能對此舉證證明,海關就有理由不接受其申報的成交價格。海關法律體系框架范圍內的“成交價格”概念并不等同于貨物實際交易中的成交價格概念,根據《關稅條例》和《海關審價辦法》的規定,貨物成交價格是要符合一定的條件的,其中很重要的一個條件就是:買賣雙方之間沒有特殊關系,或者雖然有特殊關系但是未對成交價格產生影響。也就是說海關在審定貨物完稅價格時,重要的一環就是要考察買賣雙方是否存在特殊關系以及特殊關系是否對成交價格構成了影響。
    2、企業申報進口貨物的成交價格,應符合《關稅條例》和《海關審價辦法》規定的四個進口貨物的成交價格條件
      如果海關審查確認申報價格不符合《關稅條例》和《海關審價辦法》規定的成交價格條件,則企業申報價格的真實與否不影響海關對申報價格的調整或估定完稅價格。有些企業認為海關只有在核實其提供的資料不真實的情況下,才能不接受其申報價格的觀點是錯誤的。海關只要有證據證明申報價格不符合成交價格條件,就可以依法對申報價格進行調整,行使估價的權力。
    3、價格磋商是海關進行估價的必經程序
      海關無法確定企業申報貨物的成交價格時,價格磋商程序是必經程序,這一程序的啟動對海關來說是義務,不可以隨意放棄。如果海關沒有經過價格磋商程序,直接就進行估價,會導致海關作出的估價行政行為程序違法,企業可以通過行政復議,請求上一級海關對其估價行政行為予以撤銷。
    4、企業應注意,價格磋商是一種企業與海關交流各自掌握的價格信息的機制,不是與海關之間的討價還價
      在價格磋商中,海關經常會采用其“內部參考價”或者在企業申報價的基礎上加上一定的比例來確定完稅價格,而企業也不注意提交有效的證據資料,一味的與海關進行討價還價,這種做法其實是錯誤的。如果海關沒有任何證據可以證實企業申報價格是虛假的,那么貨物完稅價格應該就是企業的申報價格,否則就是對企業合法權益的侵犯。
     5、價格磋商記錄上的相關內容是海關估價的依據
      海關與企業進行價格磋商時,應制作《中華人民共和國海關價格磋商記錄表》,記錄表內相關的磋商內容將作為海關的估價依據。
    6、特殊情況下,經企業書面申請海關可以不進行價格質疑以及價格磋商,直接按照除成交價格方法以外的估價方法審查確定進出口貨物的完稅價格
      根據《海關審價辦法》第五十二條、五十三條的規定,這些情況主要包括:
      (1)同一合同項下分批進出口的貨物,海關對其中一批貨物已經實施估價的;
      (2)進出口貨物的完稅價格在人民幣10萬元以下或者關稅及進口環節海關代征稅總額在人民幣2萬元以下的;
      (3)進出口貨物屬于危險品、鮮活品、易腐品、易失效品、廢品、舊品等的。
      此外,對于加工貿易保稅料件或者成品內銷,海關可以不進行價格質疑,與企業進行價格磋商后,按照除成交價格方法以外的估價方法審查確定進出口貨物的完稅價格。

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