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    解讀企業進出口信用等級管理制度

    來源: 2021-09-06 閱讀文本僅需3分鐘

    據悉,隨著《中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法》的頒布實施,中國海關將不再實行企業分類管理級別,而將代為實施企業信用等級管理,海關根據企業信用狀況將企業認定為認證企業、一般信用企業和失信企業,按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則,分別適用相應的管理措施。

    企業信用等級管理與之前的企業分類管理有何區別?海關律師解讀如下:

    第一、通過國內立法,首次明確AEO認證地位

    認證經營者(Authorized Economic Operation,又譯經授權的經營者) 系為防范恐怖主義、有組織的犯罪集團等透過國際供應鏈進行危害,所建立安全機制的措施之一。2005年海關合作理事會年會通過的《全球貿易安全與便利標準框架》。在《全球貿易安全與便利標準框架》中,認證經營者被定義為:“以任何一種方式參與貨物國際流通,并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方,包括生產商、進口商、出口商、報關行、承運商、理貨人、中間商、口岸和機場、貨站經營者、綜合經營者、倉儲業經營者和分銷商”。

    2008年4月1日施行的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》(以下簡稱《分類辦法》)和相關配套公告(《企業經營狀況報告》),將AEO制度關于守法、安全和海關與商界的合作伙伴關系等實體要求及貿易便利措施、認證程序納入其中,具體轉化了AEO制度為國內制度。但就《分類辦法》而言,還不是真正意義上的實施AEO,也未明確AEO的法律地位。隨著企業信用等級管理制度的出臺,中國海關根據企業信用狀況將企業認定為認證企業、一般信用企業和失信企業,并明確認證企業是中國海關經認證的經營者(AEO),中國海關依法開展與其他國家或者地區海關的AEO互認,并給予互認AEO企業相應通關便利措施。

    第二、海關將對企業信用狀況進行公示

    辦法規定,中國海關應當在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下,公示企業下列信用信息:

    (一)企業在海關注冊登記信息;

    (二)海關對企業信用狀況的認定結果;

    (三)企業行政處罰信息;

    (四)其他應當公示的企業信息。

    這也就意味著,任何企業的信用狀況、違法狀況均可以通過公開、公示途徑被查詢,并被納入企業信用體系評價標準。這一措施不僅體現中國信用體系建設的逐步完善與健全,也無形中敦促了企業自律、自查的重要性。

    第三、對失信企業的認定標準更科學,更合理

    辦法規定,企業有下列情形之一的,海關認定為失信企業:

    (一)有走私犯罪或者走私行為的;

    (二)非報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上年度報關單、進出境備案清單等相關單證總票數千分之一且被海關行政處罰金額超過10萬元的違規行為2次以上的,或者被海關行政處罰金額累計超過100萬元的;報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上年度報關單、進出境備案清單總票數萬分之五的,或者被海關行政處罰金額累計超過10萬元的;

    (三)拖欠應繳稅款、應繳罰沒款項的;

    (四)上一季度報關差錯率高于同期全國平均報關差錯率1倍以上的等十類情形。

    相比之前的C類和D類企業認定標準,失信企業的認定標準覆蓋面更全面、更具備可操作性。

    第四、給予高級認證企業更多優惠措施

    相比之前分類管理辦法規定的給予AA、A類企業相應通過便利措施的模糊表述,高級認證企業可以享受諸如:在確定進出口貨物的商品歸類、海關估價、原產地或者辦結其他海關手續前先行辦理驗放手續;海關為企業設立協調員;對從事加工貿易的企業,不實行銀行保證金臺賬制度;AEO互認國家或者地區海關提供的通關便利措施。等諸如便利措施,便利措施覆蓋面已經不局限于通關便利。【作者:楊杰(匯業律師事務所】

     

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