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    海關總署稽查司、國家發展改革委財政金融司負責人答記者問

    來源: 2021-09-18 閱讀文本僅需3分鐘

    在11月1日由海關總署、國家發展改革委、人民銀行共同主辦的《關于對海關高級認證企業實施聯合激勵的合作備忘錄》新聞發布會上,海關總署稽查司司長孟楊、國家發展改革委財政金融司司長李聚合、海關總署稽查司企業管理處 處長齊溟具體介紹了《關于對海關高級認證企業實施聯合激勵的合作備忘錄》的有關內容,并回答記者的提問。以下是現場實錄:

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    海關總署稽查司司長孟楊:


    各位新聞媒體的朋友,各位來賓:


     

    大家上午好!


    剛才,國家發展改革委連維良副主任、人民銀行楊子強行長助理介紹了國家開展守信聯合激勵的有關情況,海關總署魯培軍副署長介紹了海關系統全力構建進出口信用體系的有關情況。根據安排,下面我向大家具體介紹《關于對海關高級認證企業實施聯合激勵的合作備忘錄》的有關內容。


     

    一、簽署《合作備忘錄》的背景
     


     

    守信激勵、失信懲戒是國家社會信用體系建設的基本原則,也是海關加強進出口領域誠信建設的指導思想。近年來,全國海關認真貫徹黨中央、國務院決策部署,注重加強頂層設計,客觀認定信用等級,褒揚誠信、懲戒失信,推動進出口信用體系建設取得積極成效,海關進出口企業信用管理制度體系基本形成。對誠信企業的便利化監管措施不斷豐富,對失信企業的懲戒約束不斷加強,一個讓守信企業“關通天下”、失信企業“處處受限”的進出口管理良性格局正在完善。特別需要指出的是,面對當前我國外貿下行壓力加大等嚴峻形勢,海關積極發揮信用的核心引領作用,將信用管理原則融入通關一體化改革。對不同信用等級企業實施的差別化監管,顯著降低了高信用企業貿易成本,提升了市場競爭力,促進了外貿回穩向好發展。


     

    海關高級認證企業,是海關認定的信用等級最高的企業,既是海關的“信得過”企業,也是外貿企業的誠信典范和先進“標桿”,在市場活動中發揮了良好的守信示范帶頭作用,具備實施跨部門守信聯合激勵的條件。為此,在大量調研論證和各部門研究會商基礎上,國家最終將海關高級認證企業確定為首批聯合激勵試點項目之一。10月19日,國家發展改革委、人民銀行、海關總署等40個中央部門聯合簽署了《關于對海關高級認證企業實施聯合激勵的合作備忘錄》,并在今天正式對外發布。《合作備忘錄》的簽署,將向誠信企業釋放大量政策紅利。這既是國家社會信用體系建設取得的重要成果,更是構建海關新型監管體制邁出的關鍵步伐。


     

    二、《合作備忘錄》的具體內容

    (一)《合作備忘錄》的特點
    《關于對海關高級認證企業實施聯合激勵的合作備忘錄》共分5個部分,分別規定了聯合激勵對象、實施方式、動態管理、激勵措施及其他相關事宜等。總體來看,《合作備忘錄》主要有以下特點:


     

    一是參與部門多。本次實施聯合激勵的部門多達40個,是參與部門較多的社會誠信建設合作項目,激勵范圍包括海關、發展改革、檢驗檢疫、稅務、金融、環保等30多個重點領域,覆蓋了全國省、市、縣多個行政層級,具有積極而強大的社會示范效果。


    二是激勵措施實。各部門根據現行法律法規、部門規章,以及對企業實施協同監管、信息共享與聯合激勵的情況,明確了49項具體措施。每項激勵措施都涉及各部門的重要管理事項,都會為企業帶來可觀的經濟價值或社會效益。


     

    三是激勵效果強。在國際合作方面,中國海關目前已與31個國家和地區的海關開展了基于守信、安全、便利的AEO互認合作,相互給予對方AEO企業便利措施,而高級認證企業就是中國海關的AEO企業。此次國內聯合激勵實施后,海關高級認證企業的“含金量”將大幅提高,不僅會享受到國內外海關給予的通關便利,還將享受到國內多個部門給予的更多激勵措施,守信激勵的政策紅利將覆蓋從境內到境外國際供應鏈的全程。國內外便利措施疊加,使守信激勵的效果進一步放大,真正實現守信企業“關通天下”。


     

    (二)聯合激勵的對象
    本次聯合激勵的對象為海關高級認證企業,是在內部控制、財務償付能力、守法規范、貿易安全等各方面均符合海關認證標準和要求的企業。
     


    海關高級認證企業目前享受國內和國際海關最充分的便利措施。在國內方面,海關為高級認證企業提供降低查驗率、簡化單證審核、配備企業協調員等10余項通關及監管便利措施,實施最大力度的守信激勵。在國際方面,中國海關將國家信用體系建設要求與世界海關組織(WCO)“經認證的經營者(AEO)”制度相融合,實施國際海關間的AEO互認合作。高級認證企業作為中國海關AEO企業,由此可享受到互認國家或地區海關給予的最便捷的通關措施。AEO互認后,我國高級認證企業在境外的通關時間明顯減少,通關成本顯著降低,有力提升了企業外貿競爭力。目前,全國海關共有高級認證企業3500余家,盡管數量僅占有進出口業務企業總數的1%,但企業進出口值和納稅額卻占到總量的三分之一,為我國對外貿易“走出去”戰略實施提供了強大動能。


     

    (三)聯合激勵的實施部門
    參與本次聯合激勵的部門多達40個,他們分別是:國家發展改革委、人民銀行、海關總署、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、工業和信息化部、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、文化部、衛生計生委、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、食品藥品監管總局、林業局、知識產權局、旅游局、法制辦、中央網信辦、銀監會、證監會、保監會、外匯局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、全國工商聯、貿促會、中國鐵路總公司。


     

    (四)聯合激勵的實施方式
    國家發展改革委基于全國信用信息共享平臺建立守信聯合激勵系統。海關總署通過該系統向簽署本《合作備忘錄》的相關部門提供海關高級認證企業名單及企業相關信息,并按照有關規定進行動態更新。同時,在“信用中國”網站、中國海關企業進出口信用信息公示平臺、海關總署門戶網站等向社會公布。各部門從全國信用信息共享平臺守信聯合激勵系統中獲取海關高級認證企業信息,執行或協助執行《合作備忘錄》規定的激勵措施,定期將聯合激勵實施情況通過該系統反饋給國家發展改革委和海關總署。


     

    (五)聯合激勵的措施
    《合作備忘錄》共有19項49條具體措施,既有特定部門單獨適用的,也有各部門、單位共同適用的。很多措施都是廣大進出口企業非常期待的實惠政策。歸納起來主要有以下六類:一是綠色通道類措施,比如海關部門的先行驗放,發展改革部門的行政審批綠色通道,稅務部門的綠色辦稅通道,人力資源和社會保障部門的企業辦理保險綠色通道,食品藥品監管部門的藥品生產經營綠色審批通道等;二是減少查驗、抽查類措施,比如發展改革部門的減少重大項目稽查的抽查比例,工商部門的降低市場監管抽查比例,海關、質檢部門的減少進出口查驗,環保部門的減少監管頻次等;三是優先類措施,比如海關的優先辦理貨物通關手續,發展改革部門的專項建設基金項目優先考慮,國土資源部門的優先考慮政府招標供應土地,商務部門的優先辦理生產能力證明,稅務部門的優先辦理出口退稅,中央文明辦、全國總工會、全國婦聯等部門優先給予先進榮譽等;四是簡化手續、縮短時間類措施,比如海關的簡化進出口單證審核流程,發展改革部門的簡化政府投資項目招標證明材料,稅務部門的縮短出口退稅時間等;五是重要參考類措施,比如金融部門的授信融資參考,證券、保險部門的證券審批、公司設立參考,各部門給予獎勵和表彰的重要參考等;六是改革試點類措施,比如海關的優先作為通關改革試點,外匯管理部門的優先作為貿易投資便利化改革試點等。由于時間關系,在這里,我就不一一列舉了。這些措施基本上涵蓋了目前所有的跨部門協同監管的優惠便利措施,形成了海關與其他部門守信聯合激勵的完整架構。


     

    三、下一步實施《合作備忘錄》的重點工作


    《合作備忘錄》的簽署發布,只是對海關高級認證企業實施聯合激勵項目的第一步,接下來,海關總署和國家發展改革委、人民銀行等有關部門一道,通力配合,共同抓好《合作備忘錄》的貫徹執行,使其達到預期的目的。我們將重點抓好以下工作:一是建立健全海關內部落實《合作備忘錄》的工作機制,及時出臺相關配套辦法、細則和操作規程,切實以高級認證企業守信聯合激勵為契機,將信用管理貫穿到海關監管全過程,著力構建以信用為核心的新型海關監管體制;二是組織全國海關大力宣傳推介《合作備忘錄》,強化與媒體的合作,爭取各部門、各地方以及廣大外貿企業的支持與配合;三是會同實施聯合激勵的各部門做好信息共享共用,重點通過全國信用信息共享平臺及時、準確地向相關部門提供海關高級認證企業名單及企業相關信息,隨時動態更新,抓好激勵措施落實;四是要抓好海關關企合作平臺的推廣應用,利用平臺企業信息查詢、海關業務辦理、企業疑難解答、政策法規推送、企業材料報送、海關業務提醒等6項功能,為企業提供更多免費、易獲得的海關服務,切實為企業減負增效;五是及時總結和收集海關系統和兄弟部門實施聯合激勵的工作經驗、取得的成效,加強合作交流,共同提高。


     

    各位媒體朋友們,各位來賓,海關聯合激勵項目的實施,離不開各部門的通力合作,離不開新聞媒體的廣泛宣傳,借此機會,對參與海關高級認證企業聯合激勵項目的相關部門,對長期以來關心支持海關工作的媒體朋友們,表示衷心的感謝!同時,我們希望通過媒體的廣泛宣傳,吸引更多企業參與到聯合激勵項目中來。海關將努力創新機制,主動作為,為誠信守法企業提供更豐富、更優質的服務。此外,對進出口領域海關失信企業的跨部門聯合懲戒有望今年年底前推出,屆時,海關將會在國家發展改革委和人民銀行的指導下,與各相關部門努力協同推進這一項目的實施。希望媒體朋友們今后一如既往地關心、支持海關進出口信用體系建設工作。


    我的發布就到這里,謝謝大家!


      

    以下是答記者問環節:
     


     

    《經濟日報》記者:孟司長您好,您剛才講了當前我國外貿面臨嚴峻的形勢,下行壓力比較大。在這個時間段推出對高級認證企業實施守信聯合激勵這個舉措,對我國外貿回穩向好有什么意義嗎?


     

    海關總署稽查司司長孟楊:感謝您對海關工作的關注,您現在提這個問題在目前我們國家對外貿易下行壓力情況下,我們這次與國家發改委和中國人民銀行推出海關高級認證企業守信聯合激勵項目具有積極的意義。主要體現在這么幾個方面:


     

    一是有助于營造良好的進出口信用管理環境。俗話說“人無信不立,商無信不興”,沒有一個良好的信用管理環境,就沒有人或者企業愿意講誠信,守信成本會提高,失信成本就會變得很低。這一次對海關高級認證企業實施聯合激勵,不僅是海關總署落實國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》的舉措,更是我們努力構建以信用為核心的新興市場監管體制的一個舉措。特別是這一次我們主動服務、營造促進外貿良好發展的環境,目的就是運用守信激勵和失信懲戒的手段,促進外貿主體依法誠信經營,不斷的提升進出口領域的誠信水平。


     

    二是有助于促進進出口企業守法、自律。各位都知道海關是進出口管理機關,海關在進出口環境的信用管理也離不開企業。海關進出口管理的目標能不能實現,誠信是關鍵的因素。國家大力推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒,我認為是非常明確的給社會各界和廣大企業傳遞一個重要的信號。只有這樣才能激勵企業講誠信。企業越講誠信,越能夠獲得國家的支持和便利,實現企業更好的發展。我們相信建立這個激勵機制,將對于整個業界守法守信產生一個巨大的推動。


     

    三是有助于支持進出口企業“走出去”。剛才我發布的內容講到,目前海關高級認證企業總數不足有進出口業務的百分之一,但是納稅額已經占到全部1/3還多,近年來這個數據一直是呈上升趨勢。這一部分的企業已經是我們國家外貿中的中堅力量,聯合激勵推出之后,高級認證企業在適用海關已經給予的通關便利同時,還將適用各部門給予的各項聯合激勵措施,這無疑將給企業、給國家外貿經濟打了一針強心針。通過這些聯合激勵措施,必將會有效降低企業制度性交易成本,縮短辦理相關業務的時間,有力提升企業在全球市場的競爭力,讓中國更多的企業“走出去”。謝謝。


     

    《新京報》記者:李司長您好,能不能進一步披露一下我們在懲戒失信、激勵誠信方面,接下來有哪些部署?另外在民生方面,咱們推動對海關高級認證企業實施守信聯合激勵,對大家比較關心的跨境電商將會帶來哪些便利?謝謝。


     

    國家發展改革委財政金融司司長李聚合:各位記者朋友,大家上午好,今天能夠參加這個新聞發布會的答記者問環節感覺非常榮幸。剛才這位記者的問題提得特別好。


     

    國家整體聯合懲戒的大格局已經初步形成。各部門在國務院的領導下,正在大力推進這方面的工作。剛才連維良副主任代表發改委也做了一個發言,他講到現在已經在九個領域開展了聯合懲戒。加上今天對海關高級認證企業的聯合激勵,我們一共在三個領域實施了守信聯合激勵。總體上,守信激勵和失信懲戒實施的領域就是9 3,一共有十二個領域。這些都充分體現了今年國發33號文件的要求。國發33號文件對需要實施聯合懲戒的嚴重失信領域有一個總的概括:第一個就是嚴重危害人民群眾生命安全的;第二個就是嚴重擾亂市場秩序的;第三個就是拒不履行法定義務的,像對法院作出的判決、行政機關作出的決定,有能力履行而拒不履行的;第四個就是拒不履行國防義務的。我們已經在九個領域開展的聯合懲戒,像稅收領域、安全生產領域、食藥監領域,還有前一段時間聯合8家電商平臺聯合反炒信,建立信用信息共享和國家有關部門共同對炒信行為進行懲戒的機制,都屬于這四種類型范圍之內。


     

    對于聯合激勵,我們和團中央一起對優秀青年志愿者實施了聯合激勵,對優秀青年志愿者的激勵是對個人的激勵。是對青年志愿者當中,有守信承諾、沒有失信行為的個人進行激勵。海關和稅務部門是對企業的激勵,一個是對高級認證企業的激勵、一個是對A級納稅人的激勵。剛剛,海關總署孟司長詳細介紹了如何對海關高級認證企業進行聯合激勵。我參加這個會議前,詳細的學習了聯合激勵合作備忘錄的內容,各部門提出的激勵措施含金量很高。這充分說明,中央各部門不但在懲戒方面有措施,在激勵方面拿出來的措施更實。體現了我們現在信用體系建設方面抓兩頭、帶中間的工作方式。既要懲戒嚴重失信,也要鼓勵激勵守信者。在我們信用體系建設初期,有一種觀點是只要懲戒失信,就是對守信者的一種激勵。這個觀點有它的道理,在一些領域失信行為比較多發的情況下,需要對嚴重失信者進行聯合懲戒。對于守信者,特別是一些做到守信很難的領域,會出現劣幣驅逐良幣的現象,往往守信者先倒下,因此我們就要重點實施聯合激勵。


     

    對高級認證企業的聯合激勵措施中,國家發改委提出了九項具體措施,大家可以看一看,可以說這些措施都是非常有含金量的。孟司長將各部門的激勵措施,概括為六大類,比如說是優先辦理、降低監管頻次,綠色通道,優先作為改革試點等等措施。發改委的激勵措施基本涉及上述各個類型。比如說在企業債券的發行當中要鼓勵發行人披露海關認證信息,提高發行人的市場認可度,降低融資成本;比如說在國家專項建設基金項目申報中,同等條件給予優先考慮;比如說在糧食、棉花、進出口配額管理中,對海關高級認證企業給予一定的激勵;在電力體制改革中,電力的直接交易,對高級認證企業還要優先考慮;在境外發債備案管理中,可以實行一次核定,分期分批發行試點;在政府項目招投標當中,對高級認證企業,簡化相關手續。同時我們還要支持地方發改部門在法律法規范圍內,對高級認證企業重點激勵。這些措施都是非常實實在在的。


     

    下一步工作中,我們的重點是兩個方面的工作,一個就是繼續擴面。剛才連副主任講到,現在還有十到二十個領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄,各個部門正在密集的協商最近中。按照國務院的要求,要完成聯合懲戒和聯合激勵布局。李克強總理在放管服電視電話會議上提出要求,習近平總書記在第25次的中央深改小組會議上也是提出要求,要構建聯合懲戒的大格局。這個擴面,目前正在緊鑼密鼓進行。


     

    第二個就是完善措施,保證落實。備忘錄簽署只是一個起步,后面很多工作,比如說完善政策法規的問題,守信激勵紅名單的建立,究竟哪些主體應該受到激勵?我覺得我們海關的信用管理是最完善的,還要進行實地認證,有一整套的制度和標準來管理。還有很多部門,簽署備忘錄之后,需要把紅名單制度完善起來,這是第一個制度,黑名單、紅名單制度。第二個制度就是要保護市場主體的權益。受懲戒的主體要如何保護他們的合法權益。這里面包括:第一個是信息的商業秘密,還包括一些個人信息的保護的問題,信息安全問題等;第二個是異議投訴;第三個是信用修復,做了失信行為怎么修復,這對我們國家來說還是新的課題,這些都需要法規的完善;第四個是切切實實把這些措施落實到位,要大力加強部委之間協同,還包括新聞媒體、全社會共同協同推進。這里主要問題是信息如何共享,互聯互通,這是一個前提。信息互聯互通之后,推動部門協同。比如說海關高級認證企業,海關認證完了,推送到國家信用信息共享平臺,還要對企業有沒有在其他領域的失信行為,進行清晰比對。確認企業沒有在其他領域發生失信行為,才作為聯合激勵對象。從信息篩選比對方面,就體現了各部門信息的共享和協同。


     

    在措施落地方面,我們把聯合激勵、聯合懲戒名單推送到各個部委之后,還要求各個部委的信用信息系統能夠跟上。這個信用信息系統在我們國家發改委,通過信息化系統改造已經做到了。各部門的黑名單、紅名單推送到我們這來之后,已經進入到我們辦公系統,做到逢辦必查,激勵、約束都是起到良好的效果。在發改委,申請人申報后,我們馬上就可以通過國家信用信息共享平臺,查詢這個企業,政府掌握他的信用報告,他是屬于黑名單還是紅名單,他在哪些領域受到過懲戒和激勵都是一覽無遺,我們就依據備忘錄開展工作。我們簽署備忘錄確確實實能夠落到了實處,同時這個機制還要推送到地方。咱們的國家信用信息的共享平臺,和地方的信用信息共享平臺都是聯網的,通過平臺將名單是推到各個層級落實。要把這些工作做好,還有大量的工作要做。


     

    您剛才提到的在跨境電商領域如何開展懲戒和激勵,對他們能有什么幫助或者是有什么效率,我確實還答不上來,因為我對也個領域了解比較少。


    中央電視臺記者:今天聽了各位的介紹,我感到這次的聯合激勵備忘錄,第一個是簽署部委多,有40多個部委,第二個是條數多,有49條,能否請孟司長介紹一下備忘錄的亮點是什么?其中重要的、突出的措施是哪些?謝謝。


     

    海關總署稽查司司長孟楊:這次備忘錄里面有40個部門參加,有推出40多條措施。這些措施對業界來說不僅僅是當前的便利和實惠,我們認為對企業未來的發展都是有影響的。這個舉措的推出一方面是表明了政府機關在服務企業方面一種誠意,再有就是40個部門推出這個舉措也是想共同在促進外貿、穩增長方面做一些工作。


     

    在剛才的通報里面,我將有關措施總體歸納為六類,分別是綠色通道類措施,減少查驗、抽查類措施,優先辦理手續類措施,簡化手續、縮短時間類措施,重要參考類措施,改革試點類措施。在這六類措施中,前四類是企業受益效果最直觀,企業獲得感和體驗感最直接和最明顯的措施。也就是說在所有激勵措施中這四類應當說是主要的亮點,各部門給予的相關措施在前四類當中還是有很多相互協同和相互支持的內容。比如說發改委、海關、稅務和食品藥品管理等部門的行政審批綠色通道、進出口先行驗放、企業辦稅綠色通道等措施大大便利企業,降低企業成本。比如海關、質監部門對高級認證企業減少查驗措施,將大幅度減少對進出口企業的干預。舉個例子說明,海關對高級認證企業的進口查驗率只有0.8%左右,但是對失信企業的查驗率是百分之百。對高級認證企業基本做到無因不查。再比如說發展改革部門、財政部門、國土資源部門等在專項基金項目、土地供應、財政資金支持等方面都給予優先考慮的措施,相當于讓高級認證企業享受了VIP待遇。再比如說稅務部門將符合條件的海關高級認證企業評定為一類出口退稅企業,在5個工作日內就可以辦結出口退稅手續,比二類企業10個工作日和三類企業15個工作日都要節約大量的時間。這些措施實施對出口企業經營和發展都是有利的支持,進而對當前形勢下的外貿回穩向好也會起到積極的作用。


    新華社記者:我想請問孟司長一個問題,我們聽到剛才咱們聯合激勵機制給高級認證企業很大的政策紅利,想問一下到底哪些企業可以符合高級認證企業的條件,企業要想申請成為高級認證企業,應該是一個什么樣的程序,要收費嗎?如果我是一家很小的中小微企業,可以來申請海關高級認證企業嗎?


    另外一個小問題,咱們今天備忘錄是正式對外發布,是不是意味著,今天從即刻發布起,守信聯合激勵措施已經開始生效了呢?謝謝。


     

    海關總署稽查司司長孟楊:回答你最后一個問題,今天是國家正式發布聯合備忘錄,應當說現在就是正式生效。


     

    對您前面提到的內容,我也做一個回應,高級認證企業的認證是有法律規定的,海關有一部行政規章叫做《海關企業信用管理暫行辦法》,按照法律規定海關對進出口企業實行信用分級管理。根據法律規定,海關根據企業的內部控制、財務狀況、守法規范、貿易安全等信用情況,將企業分成四個等級。最高等級就是高級認證企業,接下來是一般認證企業、一般信用企業和失信企業。這次實施聯合激勵的對象是海關注冊企業中信用最好的高級認證企業。如果要成為高級認證企業,只需要向海關提出申請。但是需要重點說明的是,這種申請是免費的。企業申請以后,海關有一套完整的程序和制度標準,對企業進行認證。


     

    您剛才提到中小微企業是不是可以申請成為高級認證企業?在這里我想說一下,目前海關對企業的評價主要基于遵紀守法、誠信經營,大小、規模不是衡量的標準。我們現在鼓勵所有海關的注冊企業,誠信經營,守法經營,不以大小來論。謝謝。

      


    《北京日報》記者:請問孟司長企業在成為高級認證企業之后,應該注意哪些問題?在發生哪些情形之后,企業就不再享受這些激勵措施呢?

     

    海關總署稽查司司長孟楊:感謝您的提問。高級認證企業稱號對進出口企業來說是一種榮譽,能給企業帶來一定的聲譽。但是我們認為,作為海關行政管理對象,進出口企業還肩負著一種責任,對誠信守法,誠信經營承擔社會責任。


     

    所以在這里,我希望高級認證企業要注意這么幾個方面:
    第一個方面是高級認證企業要強化誠信守法,不發生進出口失信行為的相關情形。比如說高級認證企業有時候不是主觀故意,但是他的合作伙伴也許在供應連上有一些問題,他也可能會發生走私、重大的違反海關監管規定、拖欠應繳罰款等行為。有的高級認證企業沒有持續加強管理,可能會出現偽造企業信用信息、假借海關或者其他企業名義獲取不正當利益等情事。一旦企業要觸及失信紅線,海關就會依法取消高級認證企業資質,并且依據有關規定取消其適用的各項激勵措施。通過今天媒體朋友的宣傳報道,廣泛告知企業要強化信用守法,避免在經營中出現一些失信的行為。


     

    第二個方面高級認證企業除了在進出口領域要誠信守法經營以外,還要保證在其他各行政管理領域守法守信。這一點是我們要特別提醒進出口企業的。過去因為沒有搞聯合懲戒和聯合激勵的關系,有的進出口企業認為只要在海關表現好就可以了,在別的地方反正你也不知道。現在由于聯合懲戒和聯合激勵機制的建立,部門間加強了協助協同,相互的信息是能夠共享的。我們希望有關企業要注意你除了在海關有高級認證企業的良好表現以外,在其他部門也不能上黑名單上去。


     

    下一步,海關已經準備與相關部門開展失信聯合懲戒,只要企業列入失信聯合懲戒名單里,海關對高級認證企業一票否定。


     

    第三方面是高級認證企業不是獲評以后就一勞永逸,要不斷的加強日常的內部規范管理,確保企業能夠持續的符合高級認證企業標準。這里我說一下海關的信用管理,對高級認證企業海關會每三年要重新認證一次,對高級認證企業來說,是海關最高信用等級的企業,不能僅僅滿足于不違法、不失信,要不斷的完善,在內部控制、財務狀況、守法記錄、貿易安全等方面始終站在進出口領域最前列,成為一種典范和標桿。


     

    第四方面是借助海關企業協調員制度和通過海關關企合作平臺,希望業界能跟海關主動加強溝通和聯系,在進出口業務辦理過程中,遇到政策疑難等主動積極向海關反映,發生問題及時與海關溝通。企業能在海關發現之前,主動告訴海關的,是可以從輕或者減輕處理,我們也希望企業能跟海關,特別是高級認證企業能跟海關進一步的密切的合作,實現守法經營和互利共贏這樣一個局面。
     


     

    總之我們希望企業能夠倍加珍惜高級認證企業的資質,在獲取資質之后,能夠切實做到守法經營,回歸安全,強化內控,帶頭守法,維護良好進出口秩序,謝謝。


    《法制日報》記者:剛才孟司長也說了對守信聯合激勵,是建設國家信用體系建設的基本原則。今天有40個部門對海關高級認證企業給予聯合激勵的措施。下一步,海關總署對失信企業的懲戒方面有沒有什么措施?

     

    海關總署稽查司司長孟楊:謝謝記者的提問。守信激勵、失信懲戒是管理兩個重要方面。現在首先推出是守信激勵,失信懲戒在今年年底之前也將陸續推出。目前,海關總署正在國家發改委和人民銀行的指導下,按照國家信用體系建設的總體要求,正在對高級認證企業實施守信激勵;同時,也正在研究并推動對進出口領域失信企業進行聯合懲戒。目前,已經完成有關聯合懲戒備忘錄的草擬工作,提交國家發改委進行審核。應當說這項工作有望在今年年底之前完成。屆時海關總署和國家發展改革委和中國人民銀行也將聯合對外發布,希望到時候能夠繼續得到在座各位媒體的關注和宣傳,謝謝。


     



    圖片:王震

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