• <optgroup id="immcy"></optgroup>
  • <object id="immcy"><button id="immcy"></button></object>
  • <input id="immcy"></input><input id="immcy"><acronym id="immcy"></acronym></input>
  • <input id="immcy"><u id="immcy"></u></input>
  • <menu id="immcy"></menu><menu id="immcy"><u id="immcy"></u></menu>
    <input id="immcy"><u id="immcy"></u></input>
    <input id="immcy"></input>
  • <input id="immcy"></input>
      • * *

      • * *

      • *

    科越云通關關務資訊

    行業解決方案

    熱搜關鍵詞: 合規認證 云通關報關平臺 智能通關系統 AI報關引擎 AEO合規管家

    海關計核偷漏稅款存在的問題

    來源: 2021-09-03 閱讀文本僅需3分鐘

    一、稱謂和依據   在海關查辦的行政案件中,走私行為案件涉及貨物稅款的稱謂,因案件性質為走私,逃避海關監管的行為是故意行為,所以稱為“偷逃稅款”。違規案件涉及貨物稅款的稱謂,因案件性質為違規,逃避海關監管的行為是非故意行為,所以應稱為“漏繳稅款”。而現行對行政案件涉及稅款的計核時,不分案件性質,計核稅款的稱謂均稱為“偷逃稅款”,作為案件證據的計核表稱謂均為“偷逃稅款計核表”。在辦理違規案件時,用這樣一份證明走私性質的證據來證明違規的事實,顯然是不妥的。
      另外,海關在計核違規案件漏繳稅款時,一般依據《海關計核涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款暫行辦法》和海關總署政策法規司《關于違規案件偷逃稅款計核有關問題的批復》的規定辦理,正如上文所說,海關政法司的文件系內部文件,不能作為海關對外執法的依據。一旦當事人對海關計核依據提出質疑,海關很難拿得出過硬的證據來。
    二、貨物價值的僵硬理解
      在違規案件當中,海關在計算“貨物價值“時,僵硬的理解《實施條例》第六十四條,認為泛是貨物價值就是“進出口貨物的完稅價格、關稅、進口環節代征稅之和”,而不是根據個案情況具體問題具體分析。如減免稅設備擅自出租類案件,減免稅設備性質未發生改變,其所有權也未發生移轉,本來不存在稅款的問題,但絕大部分海關在計核案件的貨物價值時都把貨物報關進口時擬定的貨物稅款計算在內,從而增加了對當事人的罰款數額。再如企業從事加工貿易中丟失手冊案件,有的海關在計算案值時也把手冊全部已進口原料涉及的稅款全部計算入貨物價值。這就更加荒唐了。企業屬于程序性違規,保稅料件流向正常,案件與保稅料件的稅款毫無關系,為什么冒出來個稅款加進貨物價值?
      正確的理解是:在計算貨物價值時,如果涉案貨物存在稅款問題,則稅款應計入貨物價值;如果涉案貨物無關稅款,則只計算進出口貨物的完稅價格。
     三、法定核稅部門與法定核稅人員
      《海關法》授權海關為走私(違規)案件的法定稅款計核部門。海關總署關于執行《中華人民共和國海關計核涉嫌走私的貨物、物品偷逃稅款暫行辦法》有關問題的通知》(署稅發〔2002〕282號)規定各關的關稅職能部門為計核工作的主管部門。各關稅部門指定專人負責稅款計核工作。

    從行政訴訟證據的角度看,在核定稅款的環節,海關是國家法定的計核部門,計核具體操人員是國家法定稅款計核人員,他們做出的《稅款海關核定證明書》是鑒定結論,一旦涉及行政訴訟,則是海關做出處罰的證據之一。換句話說:海關關稅部門在計核稅款的時候不再是海關的一個內部處室,計核人員也不再是海關的一名關員,此時海關是國家法定的鑒定機構,海關關員出具的是鑒定結論。所以,當我們從證據的角度分析海關的《稅款海關核定證明書》的時候,就會發現有無數的問題。一個讓海關最頭疼也最難以回答的問題是:鑒定結論在行政訴訟中要被認定為有效的證據,至少首先需要證明出具鑒定結論的人具有法定鑒定資格。但海關負責核定稅款的部門和人員從未有過什么資格授予,所以他們根本無法證明這個鑒定結論出自有資格人之手。根據行政訴訟的證據原則,一個連鑒定人資格都不能證明的鑒定結論,其證明效力可想而知。


     

      作者簡介:趙國華,中國政法大學海關法研究中心副主任、研究員,中國海關法律事務專家。北京市銘基律師事務所主任,創始合伙人。咨詢電話:13501351956、010-85879990。點擊「閱讀原文」訪問網站!

      來源:《企業如何應對海關行政處罰》,轉載請注明出處!

     

    YOBET体育