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根據《監管司關于修改《代理報關委托書/委托報關協議》格式的請示》（署監簽〔2018〕120 號）文件的要求，中國報關協會對《代理報關委托書委托協議》管理系統（簡稱“系統”）進行了架構升級，目前系統運行穩定。為進一步配合海關通關作業無紙化改革，加大系統規范管理力度，實現操作端有章可循，審批端有法可依。 8月20-22日，中國報關協會組織部分授權管理單位進行集中工作，討論草擬了以下系統相關配套管理規定。
（一）草擬修訂《代理報關委托書/委托報關協議》管理系統暫行管理辦法及實施細則；
（二）草擬修訂《代理報關委托書/委托報關協議》管理系統使用協議；
（三）草擬修訂《代理報關委托書/委托報關協議》管理系統操作規程；
（四）草擬修訂《代理報關委托書/委托報關協議》管理系統服務委托協議；
（五）草擬制定《代理報關委托書/委托報關協議》管理系統全國宣傳推廣方案。
以上草案經征求意見后，向社會公布，請予以關注。
下面將就一些問題進行解答：
一、什么是《代理報關委托書/委托報關協議》管理系統？
為積極配合海關通關作業無紙化改革試點，節約通關成本，促進通關便利，在總結成功實施規范統一紙質委托格式的經驗基礎上，中國報關協會組織研發了《代理報關委托書/委托報關協議》（簡稱《委托書/協議》管理系統）。電子《委托書/協議》是紙質《委托書/協議》的電子化，企業可通過該系統進行網上委托并向海關提交電子《委托書/協議》。
二、為什么要推廣使用《委托書/協議》管理系統？
《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定》要求報關企業以自己的名義或以委托人的名義向海關申報的，應向海關提交由委托人簽署的授權委托書和委托雙方簽署的《委托報關協議》。為方便企業無紙報關，將《委托書/協議》系統電子化。
三、什么是委托方、代理方和被委托方？
委托方是指進出口貨物收發貨人及其代理人，也稱經營單位；代理方是指委托方的貨運代理等企業，代理委托方的貨物承運及委托報關企業報關； 被委托方是指報關企業，也稱申報單位。在海關注冊登記的報關企業和進出口貨物收發貨人統稱為報關單位。
四、為什么被委托方需要備案登記，委托方不需要備案登記？
被委托方備案登記可在系統中形成被委托企業數據庫，便于委托方查詢和委托。目前，全國95%以上的報關業務均由被委托方（報關企業）代理報關。
五、地方報關協會如何審核？
報關企業備案登記和變更信息后，地方報關協會需要對企業填寫的海關管理類別、是否為中國報關協會或地方報關協會會員及擔任的職務、是否為全國優秀報關企業及被評時間、優秀報關員名單及被評時間等重要信息審核確認，確保信息的真實性。
六、為什么設立有效期？
報關企業在經營過程中經常出現聯系方式、通訊地址變更、人員流動快等現象，為規范本系統的良好運行，保證企業及時更新信息，方便委托方查詢委托，報關企業須在有效期截止之日前，向地方報關協會重新提交備案登記申請，否則系統將自動暫停該企業使用本系統的權限。
七、系統中的確認鍵代表什么？
委托雙方在系統中點擊確認鍵即表示簽名同意的意思。
八、《委托書/協議》電子系統的法律效力？
電子《委托書/協議》與紙質《委托書/協議》具有同等法律效力。經委托雙方確認的電子《委托書/協議》，可作為電子報關單的隨附單證發送至海關通關系統。
九、企業使用本系統的好處？
（一）使用《委托書/協議》管理系統，可開展網上委托，操作簡便、易于理解、成本低，能夠有效解決異地委托、長期委托給企業造成的困難，有利于提高企業工作效率，降低經營成本，既可維護企業的合法權益，也有利于海關的后續監管。
（二）中國報關協會作為委托方和被委托方的網上委托第三方證人，負責保存電子《委托書/協議》數據、提供委托證明、查詢統計分析、監督系統運行等，能夠更好的服務企業，切實維護企業利益。
（三）所有備案登記的報關企業形成一個被委托企業數據庫，按各關區排序形成一個列表，并能進行搜索，方便委托方在系統中開展查詢、委托等業務。
（四）本系統具備查詢、統計和打印等功能，報關單位可通過系統查詢、統計、分析、打印本企業需要的相關信息。
十、本系統為什么由中國報關協會管理？
總署領導要求報關協會要加強以誠信為核心的報關行業文化建設，強化行業自我約束，增強社會公信力，當好維護會員利益的“娘家人”，當好改進海關監管和服務的“中間人”。根據海關總署《海關通關作業無紙化改革實施方案》中“發揮行業協會職能作用，規范報關行為”，中國報關協會負責組織研發和管理企業與企業之間使用《委托書/協議》管理系統，并在系統上授權管理單位（地方報關協會和部分海關）協助管理和服務。 是行業規范和自律。
十一、如何提供電子證明？
電子代理報關委托業務出現糾紛時，由被授權的地方報關協會查詢相關企業簽署的電子《委托書/協議》，打印簽章、提供電子委托證明。
轉自：中國報關協會
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