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    官方解讀!5大部委這樣管理廢塑料進口

    來源: 2021-09-09 閱讀文本僅需3分鐘

    來源│廢塑料那些事(CSPA-SMS)

    文章僅代表作者觀點,如來源標注有誤請告知。


     
     

    我國廢塑料行業發展的二十多年來,我們經歷過行業大發展的黃金時代,經歷過國家高壓管控的綠籬行動,如今也面臨著全球經濟危機的大變局。這二十年同時也是國家固體廢物進口管理及相應配套法律法規不斷完善發展的二十年,小編認為:回歸常態,學習經營和創新之道,做知法守法的企業才是中國廢塑料廠家所要做的日常功課。

    我們節選了環境保護部今年10月9日答復政協馮川建委員“關于多管齊下,治理洋垃圾入侵的提案”一文(因篇幅有限,有省略),通過這篇文章梳理我國固體廢物進口的法規體系,一葉知秋,希望對廣大企業家朋友有所幫助。

    關于政協十二屆全國委員會第三次會議第3793號(資源環境類199號)提案答復的函

    馮川建委員:

    您提出的“關于多管齊下,治理洋垃圾入侵的提案”由我部會同商務部、海關總署、質檢總局辦理。經研究,現答復如下:

    一、關于加大執法監管力度,多管齊下,從國家層面實施綜合治理,從源頭上堵住“洋垃圾”入境通道的建議

    我國已基本建立較為完善的法律法規和標準規范體系,形成了由環境保護部牽頭,發展改革、商務、海關、檢驗檢疫等部門各司其職相互配合的進口廢物審批、檢驗檢疫、通關查驗、后期監管等環節的全過程管理體系。

    1、環境保護部門嚴格審批固體廢物進口許可證,強化后期環境監管

    近年來,我部會同商務部、發展改革委、海關總署、質檢總局等相關部門頒布了《固體廢物進口管理辦法》《進口廢物管理目錄》 等相關部門規章。我部先后印發了《進口可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》《進口廢塑料環境保護管理規定》《進口廢鋼鐵環境保護管理規定(試行)》等,明確了對進口廢物加工利用企業的管理要求,規范了進口廢物加工利用行業的發展。

    環境保護部門嚴格按照相關規定要求,明確審查要點,統一審查尺度,從嚴審批固體廢物進口許可證,對于存在違法違規行為的企業,依法不予受理和批準進口廢物申請。與此同時,環境保護部門強化對進口廢物加工利用企業的后期環境監管,并依據《進口可用作原料的固體廢物風險監管指南》 ,科學識別環境違法風險,建立并動態更新《重點環境風險監管企業名錄》 。對于納入名錄的企業進行重點監管,一旦發現有進口行為,要求所在地省級環保部門應及時組織現場監督檢查。

    2、檢驗檢疫部門加強對進口廢物的檢驗監管

    質檢總局依據《進口可用作原料的固體廢物檢驗監督管理辦法》規定,制定了《進口可用作原料的固體廢物國外供貨注冊登記管理實施細則》《進口可用作原料的固體廢物國內收貨人注冊登記管理實施細則》 ,進一步細化了進口廢物的境外供貨商/境內收貨人的注冊登記制度。

    同時,根據我國固體廢物管理、進出口商品檢驗檢疫法律法規,要求輸往中國大陸地區的固體廢物,裝運前檢驗機構應按照中國環境保護控制標準及強制性技術要求實施裝運前檢驗,檢驗合格的出具裝運前檢驗證書 ;貨物到達中國口岸后,口岸檢驗檢疫部門憑裝運前檢驗證書受理報檢,并由口岸檢驗檢疫部門依照國家環境保護控制標準及強制性技術要求和檢驗檢疫規程在入境口岸對進口廢物實施衛生檢疫、動植物檢疫、環保項目檢驗等項目 的檢驗檢疫,檢出環保項目不合格的一律移交海關實施退運。

    3、海關部門嚴格制度,強化監管(略)

    二、關于參照國際慣例和國際標準制定廢舊處理企業行業標準,加強行業監管的建議

    1、建立健全進口廢物環境管理相關標準體系

    2005年,原國家環??偩致摵腺|檢總局發布了《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》 (包括廢塑料等13項進口廢物品種的環控標準),基本建立了比較完整的進口廢物環境控制標準體系, 為檢驗檢疫部門從源頭控制進口廢塑料的品質、阻止“洋垃圾”進入我國提供技術支撐。2011年,我部聯合質檢總局發布了《進口廢PET飲料瓶磚環境保護控制要求(試行)》,進一步完善了進口廢物環??刂茦藴鼠w系。

    2、多部門相互協調,形成執法合力,加強行業監管(略)

    三、關于加大對“洋垃圾”進口的違法行為的懲處力度,提高“洋垃圾”非法入境行為的犯罪成本的建議

    1、加大對進口廢物環境違法行為的查處力度

    2013 年,我部開展了進口固體廢物專項整治活動,重點查處進口廢物加工利用企業非法進口固體廢物、倒賣進口廢物以及非法加工利用進口廢物等行為。期間,全國環保 系統對進口廢物加工利用企業進行了3000余次的現場檢查抽查,共查獲10起非法倒賣進口廢物案件,對相關企業依法進行了處理,包括兩年內停止受理進口廢 物申請、撤銷相關進口許可證等。

    2、嚴厲打擊“洋垃圾”走私活動(略)

    誠如您所言,治理“洋垃圾”入侵,防治環境污染,應多管齊下,強化執法監管,加大違法違規行為的查處力度,提高“洋垃圾”非法入境行為的犯罪成本,我們非常贊成您的建議。

    下一步,我部將會同商務部、海關總署、質檢總局等有關部門,深入研究您的建議,認真梳理總結進口廢物管理工作中存在的問題,研究提出“十三五”乃至今后一個時期我國進口固體廢物管理的制度體系。

    感謝您對環境保護的關心和支持,也希望繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

       環境保護部

       2015年10月9日

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