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    當海關侵犯了你的權益時怎么辦

    來源: 2021-09-03 閱讀文本僅需3分鐘

    那么,當海關侵犯了你的權益時怎么辦?

    實踐中,有很多企業都受到過海關的行政處罰。雖然有時企業也認為海關的行政處罰并不正確,但由于擔心對海關的行政處罰提起復議或訴訟可能會得罪海關,今后再辦理通關業務會被海關刁難,出于“人在屋檐下,不得不低頭”的心里,大多數企業還是選擇了息事寧人交了罰款了事的做法。

    筆者認為,企業這種息事寧人的做法是不可取的。

    我國現行法律為行政管理相對人設定了行政復議、行政訴訟、行政賠償等一套完整的救濟制度。當企業認為其權利受到海關的侵犯時,應當學會通過法定的程序和步驟主張權利、尋求救濟。

    今年6月,筆者代理東方公司(化名)對某海關作出的行政處罰提起了行政復議,經過復議聽證,復議機關認為某海關的行政處罰明顯不當,最后,在復議機關的協調下,東方公司與某海關達成了調解協議,維護了企業的權益。

    基本案情:

    東方公司是一家貨代公司,2012年3月1日,東方公司代理某公司向某海關申報進口一票臨床設備系統。其中進口貨物為:驗證系統1套,總價450000美元;光野系統1套,總價430000美元;計劃系統2套,總價1100000美元。

    在申報時,東方公司誤將計劃系統的單價550000美元申報成了總價,使計劃系統的申報總價少申報了550000美元。 3月4日,海關系統顯示“退單”,東方公司報關員馬上到海關現場窗口詢問情況,海關現場某科長將報關單遞給東方公司報關員,報關員才發現是計劃系統的貨值申報錯了,將一臺機子的單價申報成總價了,于是,立即向該科長承認了錯誤,該科長同意改單后,東方公司報關員填寫了《進出口貨物報關單修改/撤銷申請表》,但該科長說需要提供一份情況說明。3月5日,報關員遞交情況說明時,該科長又說涉及金額過大,需要請示領導才能更改。后來,海關通知報關單已經轉緝私了。

    4月25日,某海關作出行政處罰決定出書,認定東方公司因工作疏忽,將計劃系統單價申報成總價的行為構成申報不實,造成漏報貨物金額達55萬美元,影響稅款征收人民幣123萬美元。依據《海關行政處罰實施條例》第十七條的規定,對東方公司罰款508000元。

    東方公司不服某海關作出的行政處罰,委托筆者向某海關的上一級海關提起了行政復議。

    在復議聽證中,筆者提出以下主要辯論意見:

    1、東方公司此票貨物的申報錯誤顯屬筆誤,依法應刪改單處理

    除了報關單外,東方公司向海關提交的其他合同、發票等隨附單據均正確顯示了進口貨物的數量和單價、總價。可見,報關單上計劃系統少報了1臺的數量及總價明顯是筆誤。因此,東方公司的申報錯誤的性質應認定為申報差錯,而非申報不實,海關應該按照《海關進出口貨物報關單修改和撤銷管理辦法》第五條第(一)項規定,批準東方公司對該票報關單進行刪單后重新申報。

    2、東方公司的申報差錯在審單環節就被發現,沒有造成影響稅款征收的后果,依法不應予以處罰

    《行政處罰法》第二十七條第二款規定,違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。東方公司的申報中的筆誤僅僅在人工審單過程中就被發現并退單,尚未進入查驗、征稅、放行等環節,并未造成任何危害后果。因此,海關對東方公司依法不應予以處罰。

    3、某海關作出的處罰決定明顯過重,違反了行政處罰法過罰相當原則

    東方公司此次申報錯誤,是由于報關員的工作疏忽所致,并且沒有造成少繳稅款的危害后果,違法的性質、情節、過錯程度以及危害程度均較小。因此,即便是對東方公司應予處罰,某海關僅僅因為東方公司的一個筆誤,就對其作出罰款50多萬元的處罰,處罰額度明顯過重。不僅違反了行政處罰法過罰相當原則,也不符合寬嚴相濟執法理念。

    復議結果:

    經過行政復議聽證,復議機關認為,某海關的行政處罰違反了行政處罰法過罰相當的原則。在復議機關的主持下,某海關和東方公司達成復議調解協議:某海關將對東方公司的原罰款508000元變為罰款30000元。

    筆者寫此案例,絕非是在企業和海關之間挑事。只是希望企業在與海關發生行政爭議時,學會通過法律途徑維護自身的合法權益。

    作者:渠雙平 北京市銘基律師事務所律師

     

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