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    存疑追問丨金二保稅核注清單可以用于收付匯?

    來源: 2021-08-30 閱讀文本僅需3分鐘


    111

    關于銀行辦理保稅貨物項下貿易收支業務的說明


    各外匯指定銀行:

          海關總署于2018年3月發布了《海關總署關于啟用保稅核注清單的公告》(海關總署公告2018年第23號),目前已在全國全面啟用保稅核注清單。啟用保稅核注清單后,海關總署允許海關特殊監管區域、保稅監管場所間或與區(場所)外企業間進出貨物的,區(場所)內企業可不再辦理報關單(備案清單)申報手續。因此,對于區(場所)內企業未辦理報關單(備案清單)申報手續的,海關無法向外匯局共享報關單(備案清單)的電子信息。

           對于企業沒有報關單(備案清單)電子信息,但按現行外匯管理法規需審核報關單(備案清單)的交易,銀行可以保稅核注清單代替報關單(備案清單),在確保交易真實合法后為企業辦理收付匯業務。

    國家外匯管理局

    經常項目管理司

    2019年8月20日


    背景知識

    222

    海關總署公告2018年第23號(關于啟用保稅核注清單的公告)一共列舉了5種可以只申報保稅核注清單的場景(若企業選擇報關系統可以支持,并非只能申報保稅核注清單)


    為簡化保稅貨物報關手續,在金關二期保稅核注清單系統啟用后,企業辦理加工貿易貨物余料結轉 加工貿易貨物銷毀(處置后未獲得收入)、 加工貿易不作價設備結轉手續的,可不再辦理報關單申報手續;海關特殊監管區域、保稅監管場所間或與區(場所)外企業間進出貨物的 區(場所)內企業可不再辦理備案清單申報手續


    五種業務類型闡述:

    余料結轉:加工貿易余料結轉是指加工貿易企業在經營來料加工、進料加工復出口業務過程中剩余的、可以繼續用于加工制成品的加工貿易進口料件,結轉到同一經營單位、同一加工企業、同樣進口料件和同一監管方式的另一個加工貿易合同項下繼續加工復出口。定義出處:中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法(海關總署第243號令修訂)


    加工貿易不作價設備:加工貿易外商提供的不作價進口設備,指與加工貿易經營單位開展加工貿易(包括來料加工、進料加工及外商投資企業從事的加工貿易)的外商,以免費即不需經營單位付匯進口、也不需用加工費或差價償還方式,向經營單位提供的加工生產所需設備。定義出處:外經貿部、海關總署《關于加工貿易進口設備有關問題的通知》([1998]外經貿政發第383號)


    加工貿易貨物銷毀處置:是指加工貿易企業對因故無法內銷或者退運的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品或者受災保稅貨物,向海關申報,委托具有法定資質的單位,采取焚燒、填埋和用其他無害化方式,改變貨物物理、化學和生物等特性的處置活動。定義出處:海關總署公告2014年第33號(關于加工貿易貨物銷毀處置有關問題的公告)


    海關特殊監管區域、保稅監管場所間:海關特殊監管區域現有:保稅區、出口加工區、保稅物流園區、跨境工業園區( 包括珠海跨境工業園區 ,霍爾果斯邊境合作區)、保稅港區、綜合保稅區

    保稅監管場所有:進口保稅倉庫 、出口監管倉庫、保稅物流中心(分為A型和B型)


    海關特殊監管區域、保稅監管場所間或與區(場所)外企業間進出貨物:海關特殊監管區域、保稅監管場所內的企業可以只產生核注清單不必產生備案清單




    二 

    分析論證

    333

    我們針對可只申報核注清單不報報關單的業務類型做逐一的分析: 


    余料結轉、加工貿易不作價設備、加工貿易貨物銷毀(處置后未獲得收入)

    這三種業務類型可以通過閱讀定義判斷出,都是不會產生收付匯的場景,所以即便不產生報關單,也不會受到收付匯的影響;


    海關特殊監管區域、保稅監管場所間;海關特殊監管區域、保稅監管場所與區(場所)外企業間進出貨物,可不再辦理備案清單;

    這二種業務類型:存在收付匯的情況(生產型企業、外貿企業)、也存在不收付匯的情況(物流企業之間),需要收付匯的則是我們的關注重點和問題所在;我們設想下會有這樣的場景,區內生產企業與區外一般貿易企業、區內加工企業與區外加工企業、區內加工企業與區內的其他物流企業,他們都要進行收付匯



    追問 

    444

    1、中國電子口岸中心8月21日18:00-22:00對金關二期加工貿易賬冊系統、金關二期加工貿易手冊系統、金關二期特殊監管區域系統(保稅物流管理系統)解決特殊區域企業收付匯問題 ,特殊區域企業與一般貿易企業在開展區外非金二賬冊(手冊)結轉時,區內企業可以申報兩單一審報關單進行收付匯;

    追問:若是能順利的采用保稅核注清單收付匯,為什么還要進行系統增強,進行兩單一審的報關?


    2.我們再來看看國家外匯管理局經常項目管理司

    2019年8月20日通知的內容:對于企業沒有報關單(備案清單)電子信息 ,但按現行外匯管理法規需審核報關單(備案清單)的交易,銀行可以保稅核注清單代替報關單(備案清單),在確保交易真實合法后為企業辦理收付匯業務。  請重點關注加粗字體:銀行未收到報關單電子信息的,銀行是如何獲取報關單電子信息的,是通過中國電子口岸進行的電子信息傳輸,在電子口岸中有接口數據;這種情況下銀行一般是不再審核紙質報關單的;保稅核注清單有電子信息嘛?顯然當前系統是沒有電子信息傳輸到外匯管理局的,那用保稅核注清單代替報關單(備案清單),完成的表述可能是用紙質的保稅核注清單(或是掃描的PDF檔)代替報關單(備案清單)電子信息;當然若是業務量小的企業,假設每月50票,這種方案是有效可行的,若這家企業每月的單量在1500票,這個操作變的復雜并難以執行,可能不少企業并不愿意去打印這么多的紙質單據、并且匯總其中的信息也很耗時、審核信息會不會比之前慢很多;

    追問:是否需要打印或下載保稅核注清單交給銀行逐一審核?

    追問:保稅核注清單與外匯管理系統是否有電子數據傳輸鏈路、預計何時上線?

    轉自:關務瞭望

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