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    從案例看《審價辦法》(二).

    來源: 2021-09-09 閱讀文本僅需3分鐘

    折扣

    法律條文:《審價辦法》中沒有直接規定,新《審價辦法》制訂審查期間,草案中第12條曾規定了折扣,但由于爭議很大,各種意見莫衷一是,最終頒布稿中刪去了這一條。但問題是:折扣并沒有因為立法中刪去而在估價實踐中消失,因折扣而導致的估價爭議在現實中比比皆是。也正因為立法中的鴕鳥政策,導致折扣問題至今不能得到一個統一、權威的認定。

    國際條約倒是有相關規定。海關估價技術委員會在《咨詢性意見》中論述了關于現金折扣和數量折扣的估價處理意見。《咨詢性意見》第5.1-5.3節中規定,賣方如果在出口銷售前承諾給予現金折扣,不管在確定完稅價格時是否已經付匯,都可根據銷售價格來確定《協定》定義項下的成交價格。第15.1節規定,數量折扣是賣方根據顧客在一段時間內購買超過一定數量的貨物所給予價格上的減價,此類數量折扣可分為進口前發生和進口后發生兩種。如果數量折扣發生在貨物出口銷售至進口國前,則該折扣應予以承認,但如果所獲得的折扣是合同之外額外增加的或者是合同之外所得的累計折扣,該額外折扣則不應從完稅價格中扣除。如果數量折扣發生在貨物出口銷售至進口國之后,如回溯性折扣(retroactive quantity discount),則在確定完稅價格時不予以接受。而對于按將來進口數量累積性的逐步減價,只要屬于由賣方提供并作為銷售的一般條件并在同一個合約之下,則應予以接受。

    案例:2001年8月,某公司向海關申報進口臺灣某公司產的視頻采集卡,因某公司為臺灣公司在大陸的總代理,雙方在協議中規定:臺灣公司以銷售收入按一定比例向某公司利潤返點,利潤返點通過降低進口貨價實現。某公司以扣除返點后的價格向海關申報,價格僅為正常價格的20%。

    分析:

    折扣(discount)是賣方根據顧客在一段時間內購買超過一定金額或一定數量的貨物所給予價格上的減讓或優惠。在實踐中大部分英文合同將折扣寫做折扣(discount),也有寫成返還(rebate)、退款(refund)、額外的酬金(bonus)等,上述詞在表達及含義上有微小差別,在海關估價時也會有不同的結論。折扣根據產生的原因及類型可以分為現金折扣(指顧客在購買貨物后即時支付貨款,出賣人給予的價格減讓)、數量折扣(指顧客因購買的貨物達到一定數量出賣人給予的價格減讓)、忠誠折扣(指顧客在一定時期內保持與出賣人之間的交易關系,出賣人給予的價格減讓,其是數量折扣的一種特殊形式)、功能折扣(因顧客具備某種特別的功能,出賣人給予的價格減讓,主要存在與出賣人與代理商之間)、特殊折扣(指出賣人給予法律規定的特定顧客的價格減讓),除此之外還有實物折扣、補償折扣等。

    在海關具體操作上,不同的折扣會有不同的審價處理。

    1、回溯性折扣

    回溯性折扣是賣方給予買方已進口貨物的回溯性補償,對前一單進口貨物價格的回溯與補償,導致其申報價格不符合成交價格的“實付或應付價格”條件,海關會重新估價。

    2、折扣與返點

    目前許多生產廠商每年在制定銷售政策時,對其銷售代理公司特別提供一些銷售獎勵計劃,即根據上一年代理商的銷售業績,根據不同的比例給予利潤返還——“REBATES”,一般稱為“返點”。

    利潤返還的形式是多樣的,有的是供應商直接將資金劃撥到代理商的帳上,有的則是雖未發生資金的轉移,但供應商給予代理商一個返還的額度,在以后雙方交易中,可將這些額度直接從貨款中扣除(即為折扣)。然而,人們往往會把貿易形式——返點,與折扣相混淆。實際上,“返點”不同于“折扣”,返點在概念和表現形式上是完全不同的。返點不是針對此次交易本身而定的,而是銷售中獲得優惠,并反映到此次交易中,對于這些“返點”,它的形式是多樣化的,因素是不確定的。即:可一次性將獲得來自供貨商返點全部用完,也可在每次交易中逐筆扣除,重要的是,在賣方提供的原始商業發票及合同中并不體現,發票及合同金額應為貨物的實際價格。

    《WTO估價協定》第八條調整因素中關于“減價”部分規定:“對于進口的貨物而給予的補償性的減價,在確定后一批貨物的完稅價格時海關不能接受”,“以往交易的減價在進口貨物價格中沖抵,海關不予承認”。同時規定,“完稅價格是進口貨物出口銷售到進口國的實際已付或應付的價格。”在上述案例中,臺灣公司是根據國內某公司的銷售規模按約定比例給予的利潤返點,是針對已經進口并完成了銷售貨物而言的,而利潤返點則是通過將以后再進口的貨物價格降低以沖抵利潤返點的形式實現的,也就是說,用于降低進口貨物價格的是基于以前銷售業績而享受的利潤返還。因此,根據《估價協議》上述有關條款規定,海關對此價格將不予承認。

    3、 回扣與折扣

    回扣在某些特定的條件下,也可(理)解為折扣,并在符合條件的情況下從完稅價格中扣除。如某公司與外商簽訂進口貨物的一年采購合約,在合約中確立了一條關于數量折扣的條款(Volume Rebate),規定“當買方履約數量達到36000噸時,賣方應付給買方10美元/噸的折扣”。此案例中,該數量折扣是在長期合同的數量約定范圍內,賣方所給予買方的正常的數量折扣,該數量折扣不是回溯性,此處的“rebate”應理解為折扣,而不是返還,因而該數量折扣36萬美元應從最終履約并達到規定數量時的進口貨物最終完稅價格中扣除。

    4、另外一個案例:

    唐山某公司向海關申報進口的一船鐵礦砂,申報價格為C&F52.7USD/MT,當時國際市場該品位價格在C&F55USD/MT以上。海關對此價格提出疑問。該公司在說明中提到在貨物抵港卸船時發現貨物顏色、外觀等有異,憑經驗判斷此批貨物在品質上有問題。為了維護其利益,避免損失,該公司沒有在《中華人民共和國海關法》規定的期限內報關。同時申請CIQ對貨物進行了檢驗,結果發現此批貨物的鐵品位比合同中規定的鐵品位低了將近2個百分點(合同規定鐵品位在62%以上,低于61%拒付,而CIQ檢驗結果60.2%)。所以該公司對出口商提出拒收貨物,并要求出口商對其進行違約賠償。隨后出口商派出代表現場察看了貨物,提出要求該公司接受該批貨物,以降價的方式對該公司進行賠償(包括該公司在唐山港產生的巨額滯報金)。經過雙方多次協商,最終達成一致,即在60.2%鐵品位的正常價格基礎上進行降價,以C&F52.7USD/MT的價格成交。降價金額作為進口方損失的違約補償。

    海關認為:根據《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》的附則中對成交價格的定義,進口貨物的成交價格,是指賣方向中華人民共和國境內銷售該貨物時買方為進口該貨物向賣方實付、應付的,并且按照本章第三節的規定調整后的價款總額,包括直接支付的價款和間接支付的價款。上述案例中,買方實際支付的款項無疑就是按CFR 52.7USD/噸支付的價款,那部分由買賣雙方經過協商降價抵償的那部分違約金是不是要計入完稅價格,要看這部分違約金是不是屬于應付的范疇。案情顯示:由于獨立于成交價格之外的違約金的存在產生了折扣,這種折扣是在貨物進口之后發生的,而且企業無法提供書面折扣依據(沒有注明折扣的發票和合同)。故這種折扣屬于無法確定的價格折扣范圍,它使貨主的實付貨款小于應付貨款,因此海關不能接受。

    綜上,理解折扣需把握兩點:一是“出口銷售”的時間與條件:如果貨物在出口銷售前獲得了折扣且不存在貨物進口后的返還或回扣,則折扣應從完稅價格中扣除,反之則應計入;其二是對“成交價格”構成的分析與判斷:即對于同一合同約定之下實現的折扣,無論是一次性交貨或者是分批交貨;或者公開的市場折扣、商業性折扣,無論是付現或數量折扣,符合“成交價格”的條件,均應從完稅價格中扣除;數量折扣,則應根據實際條件區別估價。


     

      作者簡介:趙國華,中國政法大學海關法研究中心副主任、研究員,中國海關法律事務專家。北京市銘基律師事務所主任,創始合伙人。

      來源:《企業如何應對海關審價》,轉載請注明出處!

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