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    從案例看《審價辦法》(一).

    來源: 2021-09-09 閱讀文本僅需3分鐘
    文|中國人民公安大學副教授、中國政法大學海關法研究中心研究員 趙輝
    一、建議海關選擇影響較小的調查手段
      例如扣留財物。如果你急于取回被海關扣留的財物,首先你要了解海關扣留的原因,然后采取相應措施。
      如果海關出于證據保全的需要而扣留,你可以主動提出其他證據的保全方式。如扣留原始賬冊,你可以提出通過提供復印件并且簽名或蓋章確認作為證據保全,請求海關發還原始賬冊。
      如果海關出于日后保證處罰執行而扣留,你可以通過請求繳納保證金擔保的方式,請求返還被扣留的財物。如果你認為海關提出的擔保要求過高,可以通過請求提前變賣,從拍賣場競買回你的財物。
    二、積極配合海關,及早查清事實
      一般來說,案件調查程序拖延時間越長對當事人的損失就越大。某些案件一旦進入調查程序,當事人的許多權利受到限制。例如有的涉案貨物無法放行和退運,每天都要支付碼頭、集裝箱等費用,有的甚至還對當事人加工貿易合同備案等都存在消極影響。
      所以,當事人應及早說明情況,提供證據,促進海關盡快查清事實,結束調查程序。而且,主動說明情況的,在行政處罰量罰上屬于酌情可以給予從輕處罰的一個情節。
    三、維護自身合法權益
      有的當事人因為自身違法在先,在面對海關調查時往往不敢提出維權要求,致使原可避免或者減少的損失發生了。
      例如有的案件隨著調查的深入,事實逐步清晰,原先扣留財產、收取抵押金顯得過高,當事人可以要求海關進行調整;有的貨物繼續扣留會對品質造成不良影響,當事人可以向海關申請提前變賣;對于海關調查人員取證過程中忽略的對當事人有利的證據,也可以主動提供,并留底備查。
    四、注重細節,明確權責
      對于海關制發的法律文書要求企業簽字確認時,企業一定要認真閱讀審核,慎重簽名確認。這些法律文書主要指查問筆錄、扣留憑單、收取擔保憑單、告知單、處罰決定書等。
    五、申辯和陳述
      根據《行政處罰法》的規定,任何海關行政處罰的當事人都享有申辯和陳述的權利,當事人可以自告知單送達之日起三日內書面提出申辯和陳述意見,當事人逾期不提出的,視為放棄申辯和陳述的權利。
      申辯和陳述主要針對違法事實認定、法律適用和處罰幅度三個方面展開。主要是:
      1、對事實認定的不服盡量要提出新的證據和理由。由于案件調查部門有時候不一定完全把調查過程中獲取的證據和了解到的事實反饋到審理部門,這時企業的反映就顯得尤為重要。
      2、對事實的反駁要重證據、重邏輯。
      3、申辯、陳述要盡量做到火力集中。從實踐來看,很多企業在這點上做的不好,往往長篇大論,卻沒有一句能說到點上。
      4、如果有條件,當事人盡可能請教專業人士后在提出申辯和陳述意見。
     六、聽證
      《行政處罰法》第四十二條,規定了當事人享有要求聽證的權利?!逗jP行政處罰實施條例》也做了詳細規定。從案例整個法律救濟途徑來看,聽證介入最早,也最經濟(當事人不用繳納任何費用),相對也比較有效。有的當事人覺得申請聽證沒什么大用處,因為聽證主持人和參與人都是行政機關的,肯定會官官相護。其實這是一種誤解。首先,從聽證制度的設計來看,已經盡可能的避免了認識因素的干擾;其次,聽證主持人與調查人員分屬不同部門,后者對前者有監督職能;最后,近年來行政機關執法責任制越來越完善,依法辦案成為行政機關執法的最基本要求,否則執法人員將面臨各種形式的責任追究。
      企業申請聽證的,及早向海關申請閱卷,并根據閱卷記錄做好相關準備,如出席聽證人員、發言提綱、證據等。
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